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Einführung

Korruption als Phänomen ist den Menschen seit der Antike bekannt. Dabei handelt es sich nicht um eines der ältesten, aber auch vergleichsweise nicht mehr jungen Phänomene der gesellschaftlichen Realität. Seit etwa sieben Jahrhunderten lehrt die Geschichte, dass die Menschheit in der Zeit der Zivilisation recht erfolgreich gegen dieses Übel gekämpft hat. Aber selbst zu Beginn des dritten Jahrtausends ist es uns Menschen noch nicht gelungen, die Korruption im wahrsten Sinne des Wortes auszurotten.

DEFINITION VON KORRUPTION IM ALLGEMEINEN

Um mit der Betrachtung der historischen Ursprünge der Korruption fortzufahren, müssen wir zunächst Korruption definieren. Wie Sie wissen, gibt es eine Vielzahl von Definitionen dieses Phänomens, was möglicherweise auf das Vorhandensein unterschiedlicher typologischer und spezifischer Ansätze zur Untersuchung von Korruption zurückzuführen ist. Die klarste Definition dieses Phänomens in seinem Werk stammt von Joseph Centuria, der Korruption als „Missbrauch öffentlicher Macht zum privaten Vorteil“ definierte. Dies ist eine recht ausführliche und prägnante Definition, die in der Fachliteratur zu finden ist.

Wenn wir uns mehr oder weniger mit dem allgemeinen Begriff auseinandergesetzt und ihm eine Definition gegeben haben, wie steht es dann mit dem engeren Begriff „Korruption in staatlichen Organen und Institutionen“? Die russische Rechtsenzyklopädie von 2003 definiert staatliche Korruption wie folgt: „die Nutzung ihrer Position durch Beamte (Beamte) und Vertreter staatlicher Behörden aufgrund ihrer offiziellen Rechte und Befugnisse zur illegalen Bereicherung, Erlangung und Nutzung materieller Vorteile.“ und andere Vorteile, beispielsweise für persönliche und egoistische Zwecke.

Korruption ist seit der Antike bekannt. Erwähnungen davon finden sich in uns überlieferten historischen Quellen, die sich auf alle Zentren der alten östlichen Zivilisationen (altes Ägypten, China, Indien usw.) beziehen. In den Schriften dieser alten Zivilisationen finden sich frühe Hinweise auf das Phänomen der Korruption. Natürlich wurde dieser Begriff nicht in die Breite der modernen Definition von Korruption als solcher einbezogen. Die erste Bekanntschaft mit den Elementen der Definition von Staatskorruption finden wir in einem der beiden ältesten Gesetzeskodizes, die der Menschheit derzeit bekannt sind: „Kodex von Hammurabi“ (Babylon, 2200 v. Chr.) und „Edikt von Narmab“ (Ägypten, 1200 v. Chr.).

Im Mittelalter hatte der Begriff „Korruption“ vor allem eine kanonische Bedeutung. Darunter wurden Handlungen wie „Verführung“ und „Versuchung des Teufels“ verstanden. Korruption ist in der Theologie des Katholizismus zu einer Manifestation der Sündhaftigkeit geworden, denn nach den Schriften des Apostels Johannes ist „Sünde Gesetzlosigkeit“. Ein markantes Beispiel ist die Möglichkeit, die Absolution gegen Geld (Ablass) oder die Kirchenweihe (Simonie) zu erkaufen. Der bekannte Politiker Nicolo Machiavelli schrieb in seinen Werken über solche unehrlichen Beamten und verglich Korruption mit einer Krankheit, die zunächst schwer zu erkennen, aber leicht zu behandeln ist, und später bereits leicht zu erkennen, aber fast unmöglich zu behandeln ist.

Die Entstehungsgeschichte der Korruption

Wenn wir die Ursprünge des Auftretens von Korruption in der Gesellschaft betrachten, dann sollten sie offenbar auch in der primitiven Gesellschaft gesucht werden. Sie werden wahrscheinlich mit heidnischen Überzeugungen in Verbindung gebracht – unsere Vorfahren waren völlig abhängig von den Kräften der Natur und versuchten, die Götter zu besänftigen, die diese Kräfte verkörperten. Die Menschen brachten ihnen Opfer dar, die im Wesentlichen besondere Geschenke waren. Mit der Entwicklung der Gesellschaft und dem Erscheinen der ersten Geistlichen – Schamanen, Zauberer, Heiler usw., „nahe an den Göttern“ begannen sie auch, Geschenke und Opfergaben anzunehmen, um durch sie die Barmherzigkeit der Götter selbst zu erlangen.

Der erste Herrscher, der als Kämpfer gegen Korruption erwähnt wurde, war Urukagina, der sumerische König des Stadtstaates Lagasch in der zweiten Hälfte des 24. Jahrhunderts v. Chr. Trotz demonstrativer und oft grausamer Strafen für Korruption führte der Kampf dagegen nicht zu den gewünschten Ergebnissen. Bestenfalls konnten die gefährlichsten Verbrechen verhindert werden, doch auf der Ebene geringfügiger Unterschlagung und Bestechung war Korruption weit verbreitet. Die erste Abhandlung über Korruption – „Arthashastra“ – wurde im 4. Jahrhundert v. Chr. von einem der Minister von Bharata (Indien) unter dem Pseudonym Kautilya veröffentlicht. e. Darin kam er zu der pessimistischen Schlussfolgerung, dass „das Eigentum des Königs, zumindest im Kleinen, nicht von den Verantwortlichen dieses Eigentums angeeignet werden kann“.

Die Erwähnung von Korruption und ihre Verurteilung ist in allen führenden Religionen der Welt präsent. Eine Bestätigung dafür finden Sie in der Bibel und im Koran: „Nehmen Sie keine Gaben an, denn Gaben machen den Sehenden blind und kehren die Sache der Aufrichtigen um“ (2. Mose 23,8, siehe auch 5. Mose 16,19); „Unterschlagen Sie sich nicht gegenseitig das Eigentum und bestechen Sie keine Richter, um sich absichtlich einen Teil des Eigentums anderer Menschen anzueignen“ (Koran 2:188) usw.

Seit dem Ende des 18. Jahrhunderts hat die Haltung der Gesellschaft gegenüber Korruption im Westen jedoch einen Wendepunkt erreicht. Liberale Transformationen fanden unter dem Motto statt, dass die Staatsgewalt zum Wohle der ihr unterworfenen Menschen existiert und dass die Untertanen daher die Regierung im Austausch für die strikte Einhaltung der Gesetze durch die Beamten aufrechterhalten. Insbesondere ist laut der US-Verfassung aus dem Jahr 1787 die Annahme von Bestechungsgeldern eines von zwei ausdrücklich genannten Verbrechen, für die der Präsident der Vereinigten Staaten angeklagt werden kann. Die Gesellschaft begann immer mehr Einfluss auf die Qualität der Arbeit des Staatsapparats auszuüben. Da die politischen Parteien und die staatliche Regulierung immer stärker werden, sind Episoden von Absprachen zwischen der politischen Elite und dem Großkapital zu einem wachsenden Problem geworden. Objektiv gesehen ist das Ausmaß der Korruption in den Industrieländern im 19. und 20. Jahrhundert im Vergleich zum Rest der Welt jedoch deutlich zurückgegangen.

In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts begann sich Korruption zunehmend zu einem internationalen Problem zu entwickeln. Unternehmensbestechung hochrangiger Beamter im Ausland ist weit verbreitet. Die Globalisierung hat dazu geführt, dass Korruption in einem Land negative Auswirkungen auf die Entwicklung vieler Länder hat. Gleichzeitig beschränkten sich die Länder mit dem höchsten Korruptionsniveau nicht mehr auf die Dritte Welt: Die Liberalisierung in den ehemals sozialistischen Ländern in den 1990er Jahren. begleitet von eklatanten Amtsmissbrauch. In ihrer Ausgabe vom 31. Dezember 1995 erklärte die Financial Times das Jahr 1995 zum „Jahr der Korruption“. Um das Wissen über Korruption zu fördern, haben die Vereinten Nationen den Internationalen Antikorruptionstag (9. Dezember) ins Leben gerufen.

Ursprünge der Korruption in Russland

Korruption in der Regierung, Habgier

Bis etwa 1715 galt Korruption in Russland nicht als Verbrechen. Streng genommen maßen sie diesem Phänomen keine große Bedeutung bei, da Regierungsbeamte aufgrund von Bestechungsgeldern und anderen „Fütterungen“ existierten. Die Geschichte des Kampfes gegen die Korruption in unserem Land reicht bis in die Zeit Peters des Großen zurück. Es begann, offizielle Gehälter an Bürokraten zu zahlen, und jede Art zusätzlicher materieller Anreize von außen wurde als illegal und illegal angesehen. Es gibt eine bekannte Anekdote, als der Zar in einem Anfall von Wut über die Unterschlagung seiner Beamten den Erlass eines Dekrets anordnete, wonach jeder Angestellte, der ein Seil im Wert des Geldes stahl, an dieses Seil gehängt und gehängt werden sollte . Der König ließ sich davon abbringen und sagte, dass er sonst alle seine Untertanen verlieren würde. Einige Zeit nach dem Tod Peters des Großen war in Russland jedoch erneut ein rascher Anstieg der Korruption unter Beamten zu verzeichnen. Und erst mit der Machtübernahme Katharinas II. begann dieses Wachstum deutlich zu sinken, da sie wieder einen festen Lohn an die Staatsgewalt zurückgab. Diese Stähle erhielten ihre Gehälter bereits in Papiergeld, das bald an Wert verlor. Tatsache ist jedoch, dass Korruption als Phänomen schon vor langer Zeit entstanden ist und im Laufe der Jahrhunderte unserer Geschichte weiter existierte und sich entwickelte. Nach der Großen Oktoberrevolution wurde eine sehr wirksame Methode zur Bekämpfung der Korruption eingesetzt – die Hinrichtung. Dank dieser harten Methode begann die Korruption unter Beamten stark zurückzugehen. Eine solche Bestrafung gab es fast bis zum Großen Vaterländischen Krieg. In der Sowjetzeit war die Haltung gegenüber Korruption ambivalent. Gleichzeitig wurde eine Sonderklasse gebildet, die aus Managern bestand und vom „einfachen“ Volk getrennt war, und es herrschte die klare Meinung, dass Korruption eine inakzeptable Tatsache für eine sozialistische Gesellschaft sei. Diese Dualität zerstörte den Staatsapparat und führte sogar dazu, dass Positionen mit großer Autorität einfach verkauft wurden. Und die Aufdeckung der Tatsachen eines enormen Autoritätsüberschusses führte in den 80er Jahren. zu einem Massenschock und diente als schwerwiegender Grund für den Zusammenbruch. Trotz der Parolen, die Laster der Sowjetmacht zu bekämpfen, gelang es der Regierung von B. Jelzin, die sowjetischen Angestellten an Korruption zu übertreffen. All diese Fakten haben als gute Grundlage für die Korruption unserer Zeit gedient.

Die Geschichte der inländischen Korruption wird in einer Reihe angesehener Publikationen beschrieben. Hier befassen wir uns nur mit einigen der „Knoten“-Momente.

Der Ursprung der „legalen“ Korruption geht auf das 9.-10. Jahrhundert zurück, als nach dem Vorbild von Byzanz die Institution „ Füttern” – eine alte russische Institution, bei der das Staatsoberhaupt (Fürst) seine Vertreter (Woiwoden, Gouverneure) ohne finanzielle Entschädigung in die Provinz entsendet. Man ging davon aus, dass die Bevölkerung der Region den Gouverneur „ernähren“ würde. Letztere verfügten über enorme Kräfte, und es ist klar, dass die Bevölkerung nicht an Opfergaben gespart hat ... „Mästige“ Gouverneure, die in die Hauptstadt Moskau zurückkehrten, trugen das angesammelte Gut, „Geschenke“, deren „Überschuss“ mit sich wurde sogar am Eingang der „Goldkuppel“ zugunsten der Staatskasse beschlagnahmt... So entstand die gegenseitige Verantwortung der Provinz- und Metropolen-Bestechungsgeldnehmer. Die Speisung wurde 1556 offiziell abgeschafft, aber die Tradition, auf Kosten der Untertanen zu leben und reich zu werden, hielt sich tatsächlich noch lange Zeit, vielleicht sogar bis zum heutigen Tag. Wie sonst lässt sich die Höhe der Löhne erklären, die oft unter dem Existenzminimum liegen und im modernen Russland für Mitarbeiter der Polizei, des Zolldienstes, des staatlichen Sanitäts- und Epidemiologiedienstes usw. gelten? Es mangelte nicht an moralischer und souveräner Verurteilung von Bestechung (im 13. Jahrhundert Metropolit Kirill, dann die Zaren Iwan III., Iwan IV. der Schreckliche, unter denen die erste bekannte Hinrichtung wegen Bestechung stattfand), sondern – „Korruption ist eine chronische Krankheit.“ und unheilbare Krankheit jedes Staatsapparates aller Zeiten und aller Nationen.“

Füttern umgewandelt in Begierde(Bestechung wegen Handlungen, die gegen geltendes Recht verstoßen) und Bestechung(für Handlungen ohne Gesetzesverstoß). Bis zum fünfzehnten Jahrhundert Erpressung und Bestechung haben bereits ein System der Bestechung und Korruption gebildet. Das erste Gesetz, das die Strafe für die Bestechung von Richtern festlegte, war das Gesetzbuch von 1497. Eine neue Erscheinungsform der Bestechung ist Erpressung seit dem 16. Jahrhundert bekannt. Seitdem ist die Praxis der „Bestechung für eine Lizenz“ entstanden, die vom königlichen Schwiegervater, dem Bojaren Ilja Miloslawski, begonnen wurde. Und der Chef des Zemsky Prikaz, Leonty Pleshcheev, verwandelte das Gericht in ein Instrument unbegrenzter Erpressung. Shurin Pleshcheeva – Pjotr ​​​​Trachaniotow, der für den Puschkar-Orden verantwortlich war, zahlte monatelang keine Gehälter an Bogenschützen, Büchsenmacher und andere Untergebene und veruntreute Geld. Zur Verzweiflung getrieben, begann das Volk am 25. Mai 1648 in Moskau einen Aufstand und forderte die Auslieferung und Hinrichtung von Pleschtschejew, Trachaniotow und Morosow. Da der Aufstand nicht gestoppt werden konnte, musste der Zar (Aleksey Mikhailovich) zunächst Pleshcheev ausliefern, der von der Menge zu Tode geprügelt wurde, und dann Trachaniotov, der „gemäß den Regeln“ hingerichtet wurde. Der Moskauer Aufstand von 1648 erwies sich als der einzige (und einigermaßen erfolgreiche!) Protest gegen Bestechungsgelder und korrupte Beamte in der russischen Geschichte.

Im 18. Jahrhundert wird Korruption in Russland zu einem gewaltigen, völligen Übel. Peter I. war von seinem Ausmaß schockiert. Er versuchte dagegen mit den üblichen Repressionsmaßnahmen bis hin zur Todesstrafe vorzugehen (Dekrete 23. August 1713, 24. Dezember 1714, 5. Februar 1724). Der sibirische Gouverneur Fürst Matwej Gagarin, der Oberstaatsanwalt Alexei Nesterow und andere wurden wegen Bestechung hingerichtet. Aber alles war vergebens (denken Sie daran, dass Peters engster Mitarbeiter, Fürst A. Menschikow, auch der größte korrupte Beamte war ...).

Unter den Erben von Peter – Katharina 1, Elisabeth, Katharina 11 usw. – herrschte im Land unermessliche Korruption. Bis zum 20. Jahrhundert. In Russland sei „Bestechung untrennbar mit dem gesamten System und der Art des politischen Lebens verbunden und verwachsen“.

Jahrhunderte vergingen, das gesellschaftspolitische System veränderte sich, aber die Korruption in Russland blieb unsterblich. „Korruption breitete sich in den Sowjets aus, noch bevor sie an die Macht kamen … Korruption durchdrang die Strukturen der Sowjetmacht von den ersten Minuten ihrer eigentlichen Herrschaft an.“ Und der Sowjetstaat unternahm von den ersten Tagen seines Bestehens an Versuche, Bestechung mit den härtesten Maßnahmen, einschließlich der Todesstrafe, zu bekämpfen, und zwar ebenso vergeblich. In den 70er Jahren des 20. Jahrhunderts. Sowjetische Nomenklatura und Bürokratie bis zu den Führern des Staates und der Kommunistischen Partei völlig verdorben und korrupt(Es genügt, an „Baumwolle“, „Obst“, „Fisch“ zu erinnern, sie sind auch „usbekisch“, „kasachisch“, „moldauisch“, „Moskau“, „Odessa“ und andere Fälle und Prozesse, die nur das Sichtbare widerspiegelten. oberflächlicher Teil des Phänomens).

Die reale, nicht idealisierte und nicht mythologisierte Geschichte des russischen Staates zeigt, dass Korruption neben anderen sozialen Missständen (Diebstahl, Trunkenheit, Gesetzlosigkeit usw.), Armut und Gesetzlosigkeit der Mehrheit der Bevölkerung seit jeher äußerst verbreitet war Land. Und „Das Russland, das wir verloren haben“ (S. Govorukhin) ist nicht besser als das, das wir gewonnen haben …

GESAMT

Die Führung unseres Landes ist sich der Sachlage bewusst und entwickelt ein Maßnahmenpaket zur Korruptionsbekämpfung. Der russische Präsident D.A. Medwedew erklärte den Kampf gegen Korruption zu einer Priorität der Staatspolitik. Seiner Meinung nach ist „Korruption Feind Nummer eins“. Russland hat bereits ein präsidiales Paket von Antikorruptionsgesetzen ausgearbeitet und es gibt Grund zu der Annahme, dass nach seiner Verabschiedung ein wirksamer Kampf gegen die Korruption im Land beginnen wird.

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„Dort lebt nur Bonuro nicht für Bestechung
Da „nein“ zu „ja“ ändere ich mich für die Staatskasse“

Dante Alighieri.
"Die Göttliche Komödie"
Hölle. Kreis acht. Fünfter Graben. Lied 21-40.

In der Göttlichen Komödie platzierte Dante Alighieri Bestechungsgeldnehmer im achten (vorletzten) Kreis der Hölle.

Beweise für Korruption aus der Zeit vor der Alphabetisierung sind natürlich nicht erhalten geblieben, aber theoretisch kann man davon ausgehen, dass es sie schon damals gegeben haben könnte. In primitiven und frühen Gesellschaften gab es sicherlich eine gewisse Bezahlung an einen Priester, Anführer oder Befehlshaber für persönliche Bitten und Hilfe.

Als der Staatsapparat komplexer wurde, begann sich die Situation zu ändern – die Herrscher des „höchsten Ranges“ forderten, dass sich „niedere Beamte“ nur mit einem festen „Gehalt“ zufrieden geben sollten. Dennoch zogen es „niederrangige Beamte“ vor, für die Erfüllung ihrer Amtspflichten heimlich von den Petenten eine zusätzliche Vergütung zu erhalten (oder von ihnen zu verlangen).

Im Alten Testament kommt das Wort „Bestechung“ bereits vor: „... Ich weiß, wie zahlreich deine Verbrechen sind und wie schwer deine Sünden sind: Du unterdrückst die Rechte, nimmst Bestechungsgelder an, aber vertreibst die Armen, die Gerechtigkeit suchen, aus den Toren.“ ...“ (Am., 5:12).

In derselben Bibel, im „Buch der Weisheit Jesu, des Sohnes Sirachs“, weist der Vater seinen Sohn an: „Sei nicht heuchlerisch vor den Lippen anderer und achte auf deine Lippen ... Möge deine Hand nicht ausgestreckt werden.“ aus, um zu empfangen ... Tue nichts Böses, und dir wird nichts Böses widerfahren; Entferne dich von der Ungerechtigkeit, und sie wird von dir abweichen ... Versuche nicht, Richter zu werden, um nicht machtlos zu sein, die Ungerechtigkeit zu vernichten, um niemals Angst vor einer starken Person zu haben und deine Richtigkeit nicht in den Schatten zu stellen ... ".

Es gibt Dokumente, die Korruption in Jerusalem in der Zeit nach der babylonischen Gefangenschaft der Juden in den Jahren 597–538 bezeugen. vor Weihnachten.

Nun, die wohl berühmteste Bestechung in der Geschichte der Menschheit ist die Bestechung von Judas Iskariot, der sich für die Summe von dreißig Silberstücken verkaufte.

Das Neue Testament erwähnt auch die Tatsachen der „Korruption“ – der Weitergabe von Bestechungsgeldern an die Römer, die das Grab Christi bewachten. Die Geschichte besagt, dass nach der Kreuzigung Jesu eine Gruppe von Pharisäern zum Prokurator von Judäa, Pontius Pilatus, kam und erzählte, dass Jesus seinen Jüngern versprochen hatte, drei Tage nach seinem Tod aufzuerstehen, und dass sie den Hegemon gebeten hätten, dort Wachen aufzustellen Grab und „sichern“ Sie es dadurch. Der Staatsanwalt gab ihnen Wachen mit der Anweisung, „wie Sie wissen“ das Heilige Grab zu bewachen. Als Jesus auferstanden war, informierten die verängstigten römischen Wachen die Juden darüber und sie beschlossen, den Soldaten Opfergaben zu bringen, damit sie Pontius Pilatus mitteilen konnten, dass der Leichnam Christi nachts von seinen Jüngern gestohlen worden war, zu einer Zeit, als die Wachen schliefen. So wurden die römischen Wachen bestochen und „für ihr Schweigen“ bezahlt, was auch durch die Tatsache bestätigt wird, dass das römische Siegel auf dem Sarg intakt blieb!

Die „Apostelgeschichte“ beschreibt auch einen Fall, als Simon, als er sah, dass „bei der Handauflegung der Apostel der Heilige Geist übertragen wird“, ihnen Geld brachte, d. h. ein Bestechungsgeld mit der Bitte: „Gib mir auch diese Macht“, worauf ihm der Apostel Petrus antwortete: „... Dein Silber wird dir den Tod bringen, da du dachtest, die Gabe Gottes für Geld zu empfangen ...“.

Es ist anzumerken, dass es in den frühen Stadien der Entwicklungsgeschichte antiker Gesellschaften (antike griechische Stadtstädte, republikanisches Rom), als es noch keine „professionellen“ Regierungsbeamten gab, praktisch keine Korruption gab. Dieses Phänomen begann erst im Zeitalter des Niedergangs der Antike zu blühen, als solche Staatsbeamten auftauchten, über die sie sagten: „... Er kam arm in eine reiche Provinz und ging reich aus einer armen Provinz ...“. In dieser Zeit tauchte im römischen Recht der spezielle Begriff „corrumpire“ auf, der gleichbedeutend mit den Wörtern „berauben“ und „bestechen“ war und als Bezeichnung für jeden Amtsmissbrauch diente.

Bestechung und Korruption treten also ab dem Zeitpunkt auf, an dem die Führungsfunktionen in sozialen und wirtschaftlichen Aktivitäten getrennt wurden, als ein Beamter, Beamter, „Manager“ die Möglichkeit hatte, Ressourcen zu verwalten und Entscheidungen zu treffen, nicht im Interesse der Gesellschaft, sondern von ihre eigenen.

Korruption ist auch zur Zeit der Staatsbildung in den ältesten Zentren der menschlichen Zivilisation – Ägypten, Mesopotamien, Indien, China und Judäa im III.-II. Jahrtausend v. Chr. – bekannt. In der religiösen und juristischen Literatur dieser Staaten finden sich Hinweise auf besondere Beziehungen innerhalb der Elite, die sich seit jeher entwickelt haben. So heißt es in einem der Texte des alten Ägypten im 22. Jahrhundert v. Chr. in der „Anweisung des Königs von Herakleopolis an seinen Sohn Merikar“: „... Erhebe deine Adligen, damit sie nach deinen Gesetzen handeln.“ Unparteiisch ist, wer reich ist in seinem Haus, er ist der Herr der Dinge und braucht nicht ...“. In diesem Zitat geht es direkt um Opfergaben an die ägyptischen Adligen, und nur die angebliche Weisheit einiger Könige, die sie unsagbar reich gemacht haben, könnte die Korruption der „alten Bürokraten“ verringern.

Einer der ältesten Hinweise auf Korruption findet sich auch in den Keilschriften von Sumer aus der Mitte des dritten Jahrtausends v. Chr., als der sumerische König Urukagin versuchte, die Missbräuche von Richtern und Beamten zu stoppen, die Belohnungen erpressten.

Die ältesten Beweise für offizielle Korruption finden sich in den Archiven des antiken Babylon aus der zweiten Hälfte des 24. Jahrhunderts v. Chr. h., und später, im 19. Jahrhundert v. Chr. h., in den berühmten Gesetzen des babylonischen Königs Hammurabi heißt es direkt: „... § 5. Wenn der Richter den Fall prüfte, eine Entscheidung traf und ein Dokument mit einem Siegel anfertigte und dann seine Entscheidung änderte, dann Dieser Richter sollte wegen Änderung der von ihm gefällten Entscheidung verurteilt werden und die Höhe der Forderung, die in diesem Fall zur Verfügung stand, muss er zwölffach zahlen. außerdem muss er in der Versammlung von seinem Richterstuhl vertrieben werden, und er darf nicht zurückkehren und mit den Richtern im Gericht sitzen ...“.

Im Arthashastra, einer altindischen Abhandlung aus dem 4. Jahrhundert. Chr. „Über die Kunst der Regierung“ betont, dass die wichtigste Aufgabe des Zaren der Kampf gegen Unterschlagung ist, und die Abhandlung listet 40 Möglichkeiten auf, Staatseigentum zu stehlen! Der Autor der Abhandlung schreibt: „... Es ist einfacher, den Weg der Vögel am Himmel zu erraten als die Tricks gerissener Beamter.“ Ebenso wenig lässt sich erkennen, ob die darin schwimmenden Fische Wasser trinken, ebenso wenig lässt sich feststellen, ob das Grundstück von mit Angelegenheiten betrauten Beamten beschlagnahmt wird ...“. Und das wichtigste Mittel zur Bekämpfung der Unterschlagung war damals die banale Überwachung, und der Betrüger erhielt einen Teil des beschlagnahmten Eigentums einer Person, die wegen eines Amtsverbrechens verurteilt wurde.

In der hellenistischen Welt sind Informationen über groß angelegte Korruption bekannt. So nutzte Kleomenes, der griechische Gouverneur Ägyptens, der von Alexander dem Großen in den 320er Jahren v. Chr. an diesen Ort ernannt wurde, seine Position, um die Getreideversorgung von Ägypten nach Griechenland zu manipulieren. Griechenland produzierte damals nicht genügend Getreide und importierte es in großen Mengen, hauptsächlich aus Ägypten. Kleomenes errichtete künstliche Hindernisse für diese Versorgung, was zu einem akuten Getreidemangel in griechischen Städten führte, die Getreidepreise in Griechenland um ein Vielfaches stiegen und die griechische Bevölkerung am Rande des Hungertodes stand (die Hungersnot in Griechenland dauerte von 329 bis 1930). Chr.) verdiente der griechische Gouverneur von Ägypten selbst ein riesiges Vermögen durch Getreidespekulationen.

Ähnliche, sehr groß angelegte Korruptionsspekulationen waren im 4. Jahrhundert bekannt. Chr. und Handel mit Metallen. Ein gewisser „sizilianischer Finanzmagnat“ kaufte das gesamte Eisen auf, monopolisierte den Markt und verkaufte es dann zu einem dreimal höheren Preis als der vorherige und erzielte dabei einen Gewinn von 200 %.
Korruption wird in den „Zwölf Tafeln“ des antiken Roms (5. Jahrhundert v. Chr.) - dem Gesetzeskodex der Republik - eindeutig erwähnt, wo das Wort „corrumpere“ bereits üblicherweise im Sinne einer Beweisveränderung vor Gericht gegen Geld und Bestechung eines Richters verwendet wird: „... Tabelle IX: Würden Sie das Urteil des Gesetzes wirklich als streng erachten und den Richter oder Mediator mit dem Tode bestrafen, der während des Urteils [für die Verhandlung des Falles] ernannt und wegen der Annahme einer Geldprämie in [diesem Fall] verurteilt wurde? ] Fall?) ...“ (Avl Gellius, Attic Nights, XX.17-3).

In Rom gab es mehr als vierzig Formen der Bestechung, und die Bestechung von Wählern und der Kauf von Ämtern war ganz natürlich und weit verbreitet (wie heute in Russland).

Im 3. Jahrhundert v. Chr. Der reichste Staat, viel reicher als Rom, war Karthago, was ihn jedoch nicht daran hinderte, der korrupteste Staat der Antike zu sein. Wie der griechische Historiker Polybius schrieb: „... in Karthago gilt nichts als beschämend, was zu Gewinn führt ... Bewerber für öffentliche Ämter erhalten sie durch offene Bestechungszahlungen ...“. Bis zum Ende des 3. Jahrhunderts. Chr. Die Korruption in Karthago erreichte ein solches Ausmaß, dass, wie der berühmte deutsche Historiker T. Mommsen feststellte, „... die Regierung und die Staatsorgane Karthagos von einer Partei dominiert wurden, die tatsächlich nicht die Interessen ihres eigenen Landes verteidigte, sondern die Interessen von.“ Rom ...". Darüber hinaus geschah dies während des Zweiten Punischen Krieges, der fast 27 Jahre dauerte, und gerade der Widerstand der „korrupten Partei“, so T. Mommsen, erklärt die Tatsache, dass Hannibal im Kampf gegen Rom tatsächlich zurückgelassen wurde selbst erhielt keine Verstärkung aus Karthago, was letztendlich zu seiner Niederlage führte.

Interessant ist auch ein weiteres historisches Detail: Die Römer „am Ende“ ihrer Macht (im III.-V. Jahrhundert n. Chr.) korrumpierten und bestachen sogar ... ihre Feinde, das heißt die Barbaren! Die römischen Adelsführer zahlten riesige Geldsummen an die Goten, Vandalen und Hunnen, damit diese ... Rom nicht angriffen, und so war die Spitze der deutschen Führer lange Zeit auf höchster, „zwischenstaatlicher“ Ebene korrupt , was jedoch jene Barbaren, für die es nicht genug Geld gab, nicht daran hinderte, am Ende den mächtigsten Staat der Antike zu besiegen.

In Byzanz gab es viele Jahrhunderte lang die Praxis, Beamtenpositionen zu verkaufen, und wie der französische Historiker A. Guillou schreibt: „... jeder Beamte, zumindest in der höchsten Ebene der byzantinischen Bürokratie, kaufte offiziell seine Position, und in Zukunft versuchte er natürlich, das auf diese Weise ausgegebene Geld auf Kosten einiger zusätzlicher Gebühren oder Bestechungsgelder der Bevölkerung wieder hereinzuholen ...“.

Die massive Ausbreitung der Korruption in Europa beginnt im frühen Mittelalter, als sich die Währungsbeziehungen rasch zu entwickeln begannen, das Wachstum des Staatsapparats und die Zusammenlegung von Regierungszweigen im Widerspruch zu den Grundsätzen des römischen Rechts standen. Der Begriff „Korruption“ erhält in der christlichen Theologie die Bedeutung von „Sünde“ oder „teuflische Verführung“, dennoch wird Korruption damals, wie Thomas von Aquin schrieb, üblicherweise als Manifestation des Wesens der Gesellschaft angesehen. Und im Mittelalter entstand ein grundlegend neues Verständnis von Korruption als einem asozialen Phänomen, das die gesamte Gesellschaft von oben bis unten durchdringt, und als Grundprinzip jeder Abweichung vom Gesetz.

Zwar wurde das Problem der Korruption im Mittelalter „erfolgreich gelöst“, indem man auf dem Scheiterhaufen der Inquisition verbrannte oder Gliedmaßen abhackte, und die Bewohner des mittelalterlichen Prags warfen die am meisten gehassten Beamten einfach aus den Fenstern.

Dennoch war es im Mittelalter, dass das System der kommerziellen oder staatlichen Bestechung von Kirchenmännern weit verbreitet war. Nehmen Sie zum Beispiel den Orden der Templer, die „Templerritter“, wie Sie wissen, sagenhaft reich. Die Templer waren den Königen und Päpsten verpflichtet, sie stellten dem Adel Bankdienstleistungen zur Verfügung, transportierten und bewachten in gefährlichen Gebieten die riesigen Werte, die ihnen von Kaufleuten anvertraut wurden. Reichtum und Macht bleiben jedoch selten ehrlich, und um die absolute Ehrlichkeit der Patenbrüder zu gewährleisten, verbot die Satzung des Ordens den Rittern, über eigenes Geld zu verfügen. Aber wenn der Templer im Sterben lag und bei dem Verstorbenen Geld in einer Höhe gefunden wurde, die über dem vom Oberboss erlaubten Betrag lag, wurde ihm ein christliches Begräbnis verweigert, was damals die schrecklichste und demonstrativste Strafe war, weil es die Seele zum Scheitern verurteilte des „korrupten Beamten“ zur ewigen Verdammnis. Aber wie Sie wissen, endeten die Templer trotz all ihres Reichtums und ihrer Macht sehr schlecht. Der König von Frankreich, Philipp IV. der Schöne, der den „Tempelrittern“ viel Geld schuldete, besiegte den Orden 1307 und „stimmte“ Papst Clemens V. zu, der die Templer zu Ketzern erklärte und sie aus der Kirche exkommunizierte . Die meisten Templer wurden nach der Folter auf dem Scheiterhaufen verbrannt, der kleinere Teil, der seine Schuld eingestand, wurde in Klöstern eingesperrt. Der Großmeister des Ordens, Jacques de Molay, wurde nach ungeheuerlicher Folter auf der jüdischen Insel in Paris (heute die Spitze der Ile de la Cité) verbrannt.

Und in der katholischen Kirche ist Massenkorruption bekannt, zum Beispiel der gleiche Ablasshandel. Darüber hinaus wurde im Jahr 1409 in das Ritual der Inthronisierung des neuen Papstes, das nach der Wahl des Kardinalskonklaves durchgeführt wurde, eine besondere Aktion aufgenommen, die den Papst an seine sterbliche Natur erinnern und ihn abweisen sollte aus dem Gedanken an Missbrauch. Und als der neu gewählte Papst den Petersdom in Rom betrat, um die Salbung und eine Tiara entgegenzunehmen, wurde vor ihm dreimal ein Bündel Tow verbrannt, begleitet von einem Ausruf: „Heiliger Vater, so ist das.“ Der Ruhm der Welt vergeht!“ Sitz Transit Gloria Mundi!

Bekannt ist auch die Geschichte, dass Ende des 14. Jahrhunderts, in der Zeit des „Doppelpapsttums“, der berühmte Bandit Robert von Genf unter dem Namen Clemens VII. zu einem der beiden Päpste gewählt wurde. Und zu Beginn des 15. Jahrhunderts bestieg auch der dritte Papst den päpstlichen Thron – der Seepirat Balthasar Cosse unter dem Namen Johannes XXIII. Es wird angenommen, dass die „Wahl“ nicht ohne Bestechung der Stimmen der Kardinäle erfolgte.

Im Osmanischen Reich war die Korruption sowohl im Mittelalter als auch später ungeheuerlich, und es wird immer noch angenommen, dass die Beamten des Sultans den Friedensvertrag mit Russland gegen Bestechung unterzeichnet haben. Ja, und das Osmanische Reich zerfiel und zerfiel, wie früher auch das römische und byzantinische Reich, auch aufgrund der Tatsache, dass alles und jeder verkauft und gekauft wurde – Menschen, Positionen, Dienste und Gefälligkeiten.

Aber das ist der „schmeichelhafte und selbstsüchtige“ Osten. Und was ist mit dem „zivilisierten und puritanischen“ Europa? Ja, das Gleiche ... Im Februar 1610 erließen beispielsweise die niederländischen Behörden das erste Edikt in der Geschichte, das ... den Lufthandel verbot! Dabei ging es lediglich um Geschäfte mit Aktien, die sich „zum Zeitpunkt der Transaktion nicht im tatsächlichen Besitz des Verkäufers befanden“. Im Jahr 1689 sorgte der Amsterdamer Anwalt Nicolaas Mais van Hawley dafür, dass alle Transaktionen registriert und besteuert wurden, und davor waren Missbräuche und Bestechungen bei unkontrollierten Transaktionen an der Tagesordnung.

Im 18. Jahrhundert, als die Insel eine holländische Kolonie war, gab es beispielsweise auf der Insel Java sogar eine Bestechungssteuer! Wie Zeitgenossen feststellten, erreichte die Korruption in Java, wie auch in Holland selbst, unglaubliche Ausmaße. Der Generalgouverneur brachte mit einem Jahresgehalt von 700 Gulden ein Vermögen von 10 Millionen Gulden mit nach Hause. Der junge Kaufmann zahlte (offiziell!) 3.500 Gulden für die Anstellung auf eine Stelle mit einem Gehalt von 40 Gulden pro Monat und erhielt in dieser Position ein Jahreseinkommen von bis zu 40.000 Gulden.

England blieb „nicht zurück“ ... Beim Versuch, Bestechung und Diebstahl in der Royal Navy zu stoppen, kam die britische Admiralität im 18. Jahrhundert auf die Idee, dass ein roter Faden durch die gesamte Länge der Schiffsausrüstung verlief, was jedoch nicht möglich war herausgezogen werden, ohne das gesamte Seil bzw. das gesamte Seil zu entwirren, so dass das kleinste Fragment als „Eigentum der Krone“ erkannt werden konnte. Aber die Beamten der Admiralität kümmerten sich nicht um die Hauptsache – schließlich stahlen sie häufiger, um dieselben Bürokraten zu bestechen, die mit denselben Bestechungsgeldern „trotzhaft kämpften“.

In England und anderen Ländern gab es in den höchsten Machtschichten eine fast offene „Pflege korrupter Traditionen“, und der berühmte Philosoph Thomas Hobbes schrieb: „... Menschen, die sich ihres Reichtums rühmen, begehen mutig Verbrechen in der Hoffnung, dass sie es tun.“ wird in der Lage sein, der Strafe zu entgehen, indem er die staatliche Justiz korrumpiert, oder Vergebung für Geld oder andere Formen der Vergütung zu erhalten ... Korruption ist die Wurzel, aus der zu jeder Zeit und unter allen Versuchungen die Missachtung aller Gesetze folgt ... ".

Charles Montesquieu bemerkte: „... aus jahrhundertelanger Erfahrung ist bereits bekannt, dass jeder Mensch, der Macht hat, dazu neigt, sie zu missbrauchen, und er geht in diese Richtung, bis er die ihm gesetzte Grenze erreicht ...“. Die Korruption in Frankreich wurde durch die für das absolutistische Königshaus charakteristische „staatliche Schlamperei“ gefördert. Die erste Volkszählung wurde nur von Napoleon zu Beginn des 19. Jahrhunderts durchgeführt, und davor wussten die französischen Könige einfach nicht, wie viele Untertanen sie hatten, und schon gar nicht, wie viel Eigentum sie hatten, also wurden die Steuern verteilt.“ nach Augenmaß“, was zur Korruption beitrug – königliche Beamte, von denen die Festsetzung der Steuerhöhe abhing, konnten diese stark senken, indem sie „persönlich in ihrer Tasche“ anboten. Darüber hinaus existierte damals in vielen europäischen und insbesondere asiatischen Staaten ein ähnliches System.

Die moderne Bedeutung des Begriffs „Korruption“ wurde schließlich im 15.-16. Jahrhundert bestätigt und unter Korruption wird üblicherweise Bestechung und Bestechlichkeit von Beamten (Staatsbeamten) sowie Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens und der Politik verstanden.

Kurz nach dem Tod eines der Anführer der Französischen Revolution wurde festgestellt, dass Mirabeau Bestechungsgelder vom König angenommen hatte, und sein Leichnam wurde in Ungnade aus dem Pantheon geworfen. Und bereits Mitte des 20. Jahrhunderts wurde nachgewiesen, dass auch einer der berühmtesten Anführer der Jakobiner, Danton, Geld vom König erhielt. Sowohl Mirabeau als auch Danton versprachen dem König Schutz und Schirmherrschaft. Und beide täuschten ihn ... Ludwig XVI. wurde am 21. Januar 1793 in Paris auf der Place de la Révolution, früher Place Louis XV und jetzt Place de la Concorde, hingerichtet.

Unter Kaiser Napoleon erhielten seine Minister Fouché und Talleyrand Bestechungsgelder von allen Königshöfen Europas, die die Schirmherrschaft des Kaisers gewinnen wollten.

Und im 19. Jahrhundert wurde das Wort „Panama“ zu einem geläufigen Wort – das französische Unternehmen, das den Panamakanal baute, bestach eine große Gruppe von Abgeordneten und Ministern, um seine schwierige finanzielle Situation zu verbergen. Der Fall endete mit dem Zusammenbruch des Unternehmens und dem Ruin Hunderttausender Aktionäre.

Im Jahr 1884 bestach Oliver Payne, Schatzmeister von Rockefellers Standard Oil, in den Vereinigten Staaten die gesetzgebende Körperschaft von Ohio und sicherte die Wahl seines Vaters Henry Payne zum Senator dieses Staates. „… Bestechung, Erpressung und Erpressung liegen den meisten Gesetzgebungsakten der Staatsversammlung zugrunde …“, schrieb einer der damaligen Forscher der amerikanischen Politik.

Die Entstehung der Korruption in der Rus geht auf das 9.-10. Jahrhundert zurück, als die Kiewer Rus tatsächlich entstand, und ein Konzept wie „Ernährung“, d. h. Der Prinz schickte seine Stellvertreter und Gouverneure in die Provinzen, ohne deren finanzielle Unterstützung, stattete sie jedoch mit enormen Befugnissen aus, in der Annahme, dass die Bevölkerung ihn „ernähren“ würde, was natürlich zu ungeheuren Bestechungsgeldern und Missbräuchen führte. Diese. Ursprünglich war Korruption für Beamte in Russland eine legale Tätigkeit, Regierungsbeamte, Gouverneure und Gouverneure lebten von „Feeding“, also von Opfergaben derjenigen, die an ihrer Tätigkeit interessiert waren. Nachdem sie Bestechungsgelder gesammelt hatten, kehrten die Gouverneure in die Hauptstadt zurück, wo ihnen der Überschuss des angesammelten Reichtums zugunsten der Staatskasse weggenommen wurde.

Bis zum 15. Jahrhundert hatte die Korruption in Russland einen systemischen Charakter angenommen, und der Beamte führte einige Maßnahmen für das Angebot und im Übrigen auch für seine direkten Pflichten durch. Dies wurde als „Bestechung“ bezeichnet und als die Regel angesehen, sofern der Beamte jedoch nicht gegen das Gesetz verstieß. Wurde er bestochen, um etwas Illegales zu tun, was aufgrund seiner Stellung möglich war, sprach man bereits von „Erpressung“, gegen die man anzugehen versuchte. Das erste Gesetz zur Bestrafung von Richtern wegen Bestechung wurde im Sudebnik von 1497 veröffentlicht, und bereits im Sudebnik von 1550 wurde die Frage der Bestechung ausführlicher behandelt, beispielsweise für einen Gerichtsschreiber, der einen falschen Bericht wegen Bestechung erstellte oder verfälschte Nach Aussage der Parteien war eine Strafe vorgesehen – eine Freiheitsstrafe, außerdem musste er eine Geldstrafe in Höhe der Forderung zahlen.

Im Jahr 1556 wurde die „Fütterung“ abgeschafft, aber die gegenseitige Verantwortung und die mangelnde moralische Verurteilung der Bestechungsgeldnehmer in den Provinz- und Metropolkreisen blieben bestehen, und die lokale Bevölkerung sparte nicht an Geschenken, da es keinen anderen Ausweg gab.

Ab dem 16. Jahrhundert kam es in Russland zu einer neuen Erscheinungsform der Korruption – der „Erpressung“. Unter Zar Alexei Michailowitsch verwandelte der Chef des Zemsky Prikaz, Leonty Pleshcheev, das Gericht in eine „Organisation“, die sich ausschließlich mit Erpressung befasste, alle Gerichtsverfahren wurden nach dem Prinzip entschieden: „Wer mehr gibt, wird gewinnen.“ Zur gleichen Zeit begann der Schwiegervater des Zaren, Bojar Ilja Miloslawski, mit der Praxis der „Bestechung einer Lizenz“. Und Pleshcheevs Schwager Pjotr ​​Trachaniotow, der für den Puschkar-Orden verantwortlich war, zahlte monatelang keine Gehälter an Bogenschützen, Büchsenmacher und andere Untergebene und veruntreute Geld. Zur Verzweiflung getrieben, kam es am 25. Mai 1648 in Moskau zu einem Aufstand, und Zar Alexej Michailowitsch wurde gezwungen, den von der Menge in Stücke gerissenen Pleschtschejew auszuliefern und anschließend auch Trachaniotow hinzurichten. Dieser Aufstand erwies sich als der erste (und übrigens letzte) Volksaufstand gegen die Korruption in der russischen Geschichte. Und Zar Alexei Michailowitsch musste dem Volk versprechen, dass er, so heißt es, selbst dafür sorgen werde, dass die neu ernannten Richter „Repressalien ohne Versprechungen durchführen“. Das nach dem Aufstand erlassene Ratsgesetz von 1649 sah zahlreiche Strafen für Verbrechen vor, die unter den Begriff der Korruption fielen: Fälschung in der Korrespondenz eines Gerichtsverfahrens, Verschleierung von Pflichten bei der Registrierung von Fällen und Unterdrückung der Bevölkerung. Aber die Korruption ist immer noch nicht verschwunden ...

Einer der ersten, der vom Ausmaß der Korruption in der Gesellschaft und im System der Staatsverwaltung überrascht war, war Peter der Große. Mit seinen Dekreten (vom 23. August 1713, 24. Dezember 1714 und 5. Februar 1724) führte Petrus repressive Maßnahmen bis hin zur Todesstrafe gegen alle ein, die der Korruption verdächtigt wurden. Während der Regierungszeit von Peter I. wurde erstmals klar, dass Korruption ein schreckliches Übel für den Staat ist, den Staatshaushalt untergräbt und die Gesellschaft korrumpiert.

Seit 1715 erhielten Beamte in Russland ein „festes Gehalt“ – ein Gehalt, und Bestechung in jeglicher Form wurde als Verbrechen angesehen. Allerdings wuchs der Staatsapparat unter Peter dem Großen so sehr, dass es problematisch wurde, ihn aufrechtzuerhalten, und die ohnehin schon sehr bescheidenen Gehälter wurden unregelmäßig gezahlt, sodass Bestechungsgelder immer noch die Haupteinnahmequelle waren, insbesondere für Beamte mit niedrigerem Rang.

Peter beschloss, die Strafen zu verschärfen und wollte voreilig ein Dekret erlassen, wonach jeder Beamte, der einen Betrag in Höhe des Preises von ... Seilen stahl, gehängt werden sollte, aber seine Mitarbeiter erklärten einstimmig, dass in diesem Fall der Souverän einfach übrig bleiben würde ohne Themen. Der Beraterkaiser hörte zu, führte aber dennoch die Todesstrafe für Bestechung ein.

Speziell für die Korruptionsbekämpfung wurde das Amt des Generalstaatsanwalts (Cheffinanzminister) eingerichtet und auf persönliche Anweisung des Kaisers Alexei Nesterov in dieses Amt berufen. Er hat seine Pflichten tapfer erfüllt, aktiv gegen Unterschlagung und Bestechung gekämpft, nach vielen Jahren der Ermittlungen hat er den sibirischen Gouverneur, Prinz Matvey Gagarin, der Korruption entlarvt, der vor allen ehrlichen Menschen gehängt wurde ... Und drei Jahre später Chief Fiscal Nesterow selbst wurde der Korruption beschuldigt und einquartiert. Repressive Maßnahmen haben also nicht viel geholfen ...

Wie die historische Anekdote besagt, fragte Balakirev, der Narr von Petrus, einmal den Kaiser, was die Ähnlichkeit zwischen dem Rad und dem Anwalt sei. „Na und?“ Peter lachte. „... Und Tatsache ist, dass beide häufiger „geschmiert“ werden müssen, Eure kaiserliche Majestät! ...“

Nun, der „Hauptbestechungsempfänger“ Russlands zur Zeit Peters war Fürst Alexander Menschikow, die „rechte Hand“ des Kaisers. „Ich habe noch eine Hand, diebisch, aber wahr“, sagte Peter der Große nach dem Tod von Lefort. Wiederholt „lehrte“ Peter Danilychs Liebling mit der Keule, aber Peters Hand erhob sich nicht, um ihn hinzurichten. Und schon nahm Menschikow Bestechungsgelder entgegen und stahl, wie man sagt, nicht einmal „Wagen“, sondern ganze Städte. Als Alexander Danilych 1727 „... wegen Hochverrats und Unterschlagung der Staatskasse angeklagt und mit seiner Familie nach Beresow verbannt wurde, wurde sein Besitz beschlagnahmt: 90.000 Leibeigene, 6 Städte, Güter in Russland, Polen, Preußen und Österreich, 5 Millionen Rubel. Rubel in Gold in bar und 9 Millionen in englischen und niederländischen Banken usw...“ (TSB).

Peter ging in eine andere Welt, die Korruption in Russland blühte weiter und das „Ernährungssystem“ wurde wieder wiederhergestellt. Es gab Beispiele, in denen die „Staatsmänner“ Russlands nicht davor zurückschreckten, illegale finanzielle Unterstützung aus anderen Ländern in Anspruch zu nehmen. Ein markantes Beispiel für Korruption „an der außenpolitischen Front“ ist Bundeskanzler Bestuschew-Rjumin, der während der Regierungszeit von Elisabeth Petrowna für die Außenpolitik Russlands verantwortlich war, was sich in der dauerhaften Allianz Russlands mit England und Österreich gegen alle anderen europäischen Staaten äußerte. Doch das Geheimbüro von Alexander Iwanowitsch Schuwalow bewies unwiderlegbar, dass die „strategischen Prioritäten“ des russischen Kanzlers auf ... regelmäßigen Überweisungen beruhten, die er über mehr als 15 Jahre aus London und Wien erhielt. Es handelte sich also bereits nicht nur um Korruption, sondern auch um direkten Verrat. Bestuschew-Rjumin entging der Hinrichtung nur dank des Versprechens Elisabeths, das sie bei der Thronbesteigung gab – die Königin versicherte ihren Untertanen, dass auf ihren Befehl kein einziger Mensch hingerichtet werden würde. Der Kanzler wurde degradiert und ins Exil geschickt, aber nach dem Tod von Kaiserin Elisabeth, während der Herrschaft von Katharina II., kehrte Bestuschew-Rjumin nach St. Petersburg zurück, wo es ihm gelang, ein Bestechungsgeld von Grigori Orlow und dann ein Opfer von der Kaiserin zu erhalten. allerdings mit der Anweisung, sich sofort und für immer in europäische Kurorte zu begeben, um „Krankheiten zu behandeln“.

Katharina II. gab den Beamten ein festes Gehalt zurück, das jedoch in Papiergeld ausgegeben wurde, das zu Beginn des 19. Jahrhunderts im Vergleich zu Silber und Gold stark an Wert verlor, sodass die Korruption anhielt.

Darüber hinaus kam es in der russischen Kultur vor, dass der Brauch Vorrang vor der geltenden Gesetzgebung hatte. Im Laufe der Jahrhunderte der Leibeigenschaft, in der Opfergaben an den Besitzer selbstverständlich waren, gab es auch Mentalitätsmerkmale. Die „Tradition der Geschenke“ wurde auf die Beziehungen zur Staatsmacht übertragen, also brachten die Menschen Opfergaben, betrachteten sie nicht als Bestechung, sondern als Geschenk und erkannten nicht, dass sie damit Beamte korrumpierten. Und für Beamte wiederum war es schwierig, einer Bestechung zu widerstehen, da die Ablehnung eines „Geschenks“ als Beleidigung empfunden wurde.

Dies führte dazu, dass Beamte fast aller Dienstgrade bis zur Mitte des 19. Jahrhunderts ihre Position ständig missbrauchten und gleichzeitig Angst hatten, bloßgestellt zu werden. Es reicht jedoch aus, N.V. zu lesen. Gogol.

Zu Beginn des 19. Jahrhunderts wurde Arkady Ivanovich Nelidov, der für seine Bescheidenheit und Ehrlichkeit bekannt war und kategorisch keine Bestechungsgelder annahm, zum Gouverneur in Kursk ernannt. Die gesamte „Kursker Gesellschaft“ war sehr empört. „Was geht uns das an, dass er ehrlich ist und keine Bestechungsgelder annimmt? Aber mit ihm kann man nichts anfangen!“

Kaiser Nikolaus I. sagte während des Krimkrieges, der von Korruption und Diebstahl heimgesucht wurde, zu seinem Sohn, dem Thronfolger: „Es scheint, dass in Russland nur zwei nicht stehlen – ich und du!“

Nun, die Worte von A.S. Puschkin: „Katze Vaska ist ein Schurke, Katze Vaska ist ein Dieb – na ja, wie ein Oberankläger!“

Wer auch immer in der Mitte des 19. Jahrhunderts über Bestechung in Russland geschrieben hat – Krylow, Puschkin, Gogol, Nekrassow und insbesondere Saltykow-Schtschedrin, dann Tschechow und viele andere Schriftsteller. Und das sind nur Schriftsteller ... Lesen Sie jedoch denselben „Moskauer Chronisten“, den Journalisten V.A. Gilyarovsky... Er schreibt gut über die Bestechungsgelder der Moskauer Polizei: „...Vor den Feiertagen transportierte Okhotny Ryad essbare Bestechungsgelder zu Moskauer Skvoznik-Dmuzanovsky-Wagen. Sie wurden auch „trocken“ in Umschlägen abgegeben .... Etwas hat sich verändert?

Zu Beginn des 20. Jahrhunderts erreichte die Korruption auch die höheren Offiziere, für die Profitgier in der Regel nicht charakteristisch war und die zuvor von den Vorstellungen von Tapferkeit, Ehre und Würde lebten. Zu Beginn des Ersten Weltkriegs, im August 1914, überließ General Rennenkampf den Kommandeur der Zweiten Russischen Armee, Samsonow, dem Schicksal, was für Russland schwerwiegende Folgen hatte. Zwar konnte die Tatsache, dass Rennenkampf Bestechungsgelder erhalten hatte, immer noch nicht bewiesen werden, und er verließ die Vergeltungsmaßnahme. Im Jahr 1915 wurde Kriegsminister Suchomlinow wegen Hochverrats verurteilt, der angeblich über seine Frau geheime Informationen an den österreichisch-ungarischen Militärattaché und seine Agenten weitergegeben hatte, um Bestechungsgelder zu erhalten (was ebenfalls nicht möglich war, die Wahrheit zu beweisen).

Die Revolution in Russland scheint die Korruption ausgerottet zu haben ... aber nur für eine Weile ... Unter Stalin nahm die Haltung gegenüber Korruption im Allgemeinen eine sehr interessante Wendung – einerseits wurde die Bestrafung für „Missbrauch offizieller Positionen“ verhängt Da die Nomenklatura zwar bis zur Todesstrafe verschärft wurde und andererseits die Beamten sehr schnell eine unantastbare und unkontrollierbare Klasse bildeten, waren sie faktisch außerhalb der Gerichtsbarkeit und fürchteten sich nicht allzu sehr vor Strafe.

Der Kampf gegen die Korruption hatte eher exemplarischen politischen Charakter und diente der Bestrafung anstößiger Personen. Ein anschauliches Beispiel ist der Fall von Awel Jenukidse, der als Sekretär des Zentralen Exekutivkomitees der UdSSR fungierte, was er für seine persönlichen Interessen nutzte. Im Parteiapparat wusste man natürlich davon, aber das empörte niemanden besonders, solange „Genosse Jenukidse mit der Generallinie der Partei Schritt hielt“. Doch sobald er Stalins Unmut erregte, kam es sofort zu Repressionen, und 1937 wurde Jenukidse erschossen.

Übrigens entstand in den 1930er Jahren das nie zuvor existierende System der „Umschläge“ (das in der Perestroika- und Post-Perestroika-Zeit sehr erfolgreich wiederbelebt wurde). Alle hochrangigen Beamten des Parteiapparats, des NKWD, der Staatsanwaltschaft und der Armee erhielten ein zweites, nirgendwo deklariertes Gehalt, das die Loyalität gegenüber dem Führer „spornte“.

Nur Chruschtschow hob dies auf, was ihm natürlich viele Feinde machte, was natürlich insbesondere informell als Grund für seinen Rücktritt im Jahr 1964 diente. Eine der Geschichten dieser Zeit – Frol Kozlov, Sekretär des Zentralkomitees der KPdSU, wurde wegen „Missbrauchs einer offiziellen Position“ entlarvt, d. h. Damals die zweite Person im Staat, doch als die Ergebnisse der Untersuchung bekannt gegeben wurden, war Kozlov gelähmt. Und Chruschtschow sagte: „Wenn er zur Besinnung kommt, werden wir aus der Partei ausgeschlossen und wir werden richten.“ Wenn er stirbt, werden wir ihn auf dem Roten Platz begraben.“ Diese Worte Chruschtschows bestimmten die weitere Richtung im „Kampf gegen die Korruption“ in der UdSSR – „nicht erwischt – kein Dieb“. Genauer gesagt betraf dies natürlich die „parteibürokratische Elite“, denn in der UdSSR gab es keinen offiziellen Begriff „Korruption“, die Behörden erkannten dieses Wort nicht an, es tauchte erst Ende der 1980er Jahre auf.

Es gab Begriffe wie „Bestechung“, „Duldung“, „Missbrauch“, aber angesichts des ständigen Mangels an Produkten, Ausrüstung, Gütern, Nahrungsmitteln, Möglichkeiten, Wohnraum zu bekommen usw., bewohnen viele, oder besser gesagt die Mehrheit, zumindest einige Posten, hielten es für selbstverständlich, auf Bestechung knapper Produkte zu verzichten, Ausrüstung und Materialien zuzuteilen, verantwortungsvolle Positionen zu besetzen, geplante Ziele anzupassen und zu reduzieren, Betrug zu verbergen. Jeder nutzte seine Amtsstellung so gut er konnte, vor allem im Handel – wollte der „Sowjetmann“ einigermaßen bequem leben, musste er „seine“ Leute („blat“) in den Läden haben. Der Grund war natürlich die Knappheit (um 90 %) an Konsumgütern.

Es wird angenommen, dass der Zusammenbruch der UdSSR mit der Korruption auf höchster Ebene zusammenhängt, die Mitte der späten 1980er Jahre aufgedeckt wurde, ganz zu schweigen von den Direktoren von Geschäften und Gewerbebetrieben, den Direktoren von Unternehmen usw.
Aber dennoch haben die radikalen Liberalen, angeführt von B.N. Jelzin, der unter dem Motto „Bekämpfung der Korruption“ an die Macht kam, blockierte nach seiner Machtübernahme „die Errungenschaften“ seiner Vorgänger. Das offizielle Einkommen der Staatsbeamten blieb eher bescheiden, gleichzeitig war es jedoch nahezu unmöglich, Geschäfte ohne deren Erlaubnis zu tätigen, und die Privatisierung erwies sich als besonders großzügiger „Tiefpunkt“.

Darüber hinaus ist die Tatsache der „dezentralen postsowjetischen Korruption“ interessant – wenn es in anderen Ländern ausreicht, sie einem oder zwei hochrangigen Beamten „in die Pfote zu geben“, dann muss man in Russland alle Beamten bezahlen ausnahmslos, von der Sekretärin im Empfangszimmer bis zum Steuerfahnder.

Die derzeitige Regierung Russlands versucht angeblich, wie die Herrscher vergangener Epochen, der mächtigen Korruption zu widerstehen, aber solange Korruption, Bestechung und Opfergaben im Massenbewusstsein der Menschen und insbesondere der Beamten als normales und unvermeidliches Phänomen wahrgenommen werden, ist das nichts wird sich verändern. Und solange Bestechungsgelder angeboten werden, werden sie auch angenommen, egal wie streng die Strafen dafür drohen. Wird es uns gemeinsam gelingen, den Teufelskreis der Korruption zu durchbrechen, wird Russland aus ihm herauskommen? Während diese Frage rhetorisch ist ...

Und wie sie sagen, die Zeit wird es zeigen...

Viele moderne Historiker betrachten Korruption als ein echtes kulturelles Phänomen der Menschheit und sehen daher keinen Sinn in allen Maßnahmen zu ihrer Bekämpfung. Aus logischer Sicht steckt in dieser Aussage ein Körnchen Wahrheit, doch sehr oft wird Korruption als rein russische Tradition wahrgenommen, obwohl sie tatsächlich weltweiten Charakter hat. Wenn Sie sich für die Geschichte der Korruption in der Welt interessieren, finden Sie die erste Erwähnung davon in Aufzeichnungen, die Zehntausende Jahre vor unserer Zeitrechnung zurückreichen. Diese Tatsache bestätigt also teilweise die Theorie der Wissenschaftler, die wir bereits erwähnt haben. Daher kann man getrost eine Parallele zwischen der Geschichte der Korruption in Russland und dem gleichen Prozess in anderen Ländern ziehen.

Natürlich zeichnet sich dieses Phänomen je nach Zustand, in dem es sich manifestiert, durch seine eigenen charakteristischen Merkmale aus. Im Allgemeinen können die Prozesse jedoch als identisch angesehen werden. Obwohl die ganze Welt gegen dieses, wie viele sagen, beschämende Phänomen kämpft und es den Internationalen Antikorruptionstag bereits seit mehr als dreizehn Jahren gibt, ist es keinem Land und keinem politischen Regime gelungen, zu gewinnen. Heute werden wir die Geschichte der Entstehung und Entwicklung der Korruption in Russland verfolgen. Und wir werden dieses Thema auf jeden Fall aus globaler Sicht bewerten.

Fragenterminologie

Viele vertiefen sich in die Geschichte der Korruption und bezeichnen sie als „Bestechung“. Tatsächlich hat dieser Begriff jedoch eine viel weiter gefasste Interpretation. Wenn wir es in diesem Sinne betrachten, wird deutlich, wie schwerwiegend die „Krankheit“ der Menschheit dieses Phänomen ist.

Nachdem wir verschiedene Vokabeln studiert haben, können wir sagen, dass Korruption eine Handlung ist, die die eigene offizielle Position ausnutzt. Das heißt, wir meinen nicht nur Bestechung mit Geld oder Missbrauch der eigenen Macht, sondern auch jede Verschönerung der eigenen Position, um Profit zu machen. Am häufigsten wird es natürlich in Geld gemessen.

Es ist unmöglich, über die Geschichte der Korruption im Allgemeinen zu sprechen, ganz zu schweigen von den Hauptformen ihrer Erscheinungsform. Es ist zu bedenken, dass auch die gleiche Form unterschiedliche Maßstäbe haben kann. Dies hängt von der Position des Beamten und seinen Fähigkeiten ab. Je höher sie sind, desto größer ist das Ausmaß der Katastrophe, die er anrichten kann. Im modernen Russland belaufen sie sich manchmal auf Milliarden von Dollar.

In Bezug auf die Geschichte der Korruption werden folgende Formen unterschieden:

• Anforderungen;
• Bestechung;
• Nutzung seiner Position zum persönlichen Vorteil.

In der Weltgemeinschaft wird jede der oben genannten Optionen verurteilt. Aber hier sind Beispiele für Korruption, die beweisen, dass einige Arten der Bestechung sogar vollständig legalisiert wurden, was ein Markenzeichen unseres Landes ist. Dieses Phänomen kam jedoch aus dem Byzantinischen Reich zu uns und war wie viele andere ausländische Trends fest verwurzelt.

Wir betrachten das Thema aus der Sicht der Weltkultur

Die Geschichte der Korruption hat ihre Wurzeln tief in der grauen Antike. Wissenschaftler glauben, dass es sich dabei um eine Abkehr von der Tradition des Schenkens handelt, um von Stammesmitgliedern, die auf einer höheren Stufe der hierarchischen Leiter stehen, das zu bekommen, was man will. In einer primitiven Gesellschaft wurden den Führern und Priestern Geschenke gemacht, weil das Wohlergehen der gesamten Gemeinschaft und jedes ihrer Mitglieder im Besonderen von ihnen abhing. Interessanterweise können Historiker kein genaues Datum für die Entstehung der Korruption nennen, sie sind sich aber zweifelsfrei sicher, dass sie ein ständiger Begleiter der Menschheit war und sich mit ihr weiterentwickelte.

Staatlichkeit ist eine natürliche Stufe in der Reifung unserer Zivilisation. Dieser wichtige Prozess geht jedoch immer mit dem Erscheinen von Beamten einher, die eine Art soziale Schicht zwischen der Elite und dem einfachen Volk darstellen. Gleichzeitig ist in ihren Händen manchmal unbegrenzte Macht konzentriert, was bedeutet, dass sie aufgrund ihrer vorteilhaften Position die Möglichkeit erhalten, sich zu bereichern.

Wenn wir uns den Ursprüngen der Korruption zuwenden, wurde sie erstmals schriftlich im Staat der Sumerer erwähnt. Ungefähr zweieinhalbtausend Jahre v. Chr. verfolgte einer der Könige Bestechungsgelder hart und galt als kompromissloser Kämpfer gegen Korruption. Wenig später widmete einer der indischen Minister diesem Problem eine ganze wissenschaftliche Abhandlung und betonte in einer besonderen Zeile sein Bedauern über die Unmöglichkeit, die Situation irgendwie zum Besseren zu verändern. Aufgrund dieser Tatsachen können wir zu Recht behaupten, dass die Geschichte der Korruptionsbekämpfung buchstäblich unmittelbar nach dem Aufkommen dieses Phänomens begann. Daher sprechen wir in diesem Fall von miteinander verbundenen und daher voneinander abhängigen Prozessen. Das Verständnis dieses Phänomens erleichtert die weitere Untersuchung des Problems.

Korruption: Geschichte und Moderne

Mit der Entwicklung der Menschheit hat sich auch die Korruption verändert. Die Entstehung der Grundlagen des Justizsystems markierte die Entstehung seiner neuen Art. Jetzt haben Richter, die über enorme Macht verfügen und aufgrund der Art ihrer Tätigkeit zu größtmöglicher Unparteilichkeit verpflichtet sind, die Möglichkeit, Streitigkeiten außerhalb des Rechtsbereichs zu lösen. Korrupte Richter waren die wahre Geißel Europas, denn nur sehr wohlhabende Menschen konnten vor Gericht etwas beweisen.

Interessanterweise verurteilen sogar die wichtigsten religiösen Kulte der Welt ein solches Verhalten ernsthaft und versprechen dafür eine echte Strafe vom Himmel.

Im 18. Jahrhundert begann sich die Einstellung zur Bestechung in der Gesellschaft spürbar zu verändern. In der Geschichte der Korruption kann dieser Moment als Wendepunkt angesehen werden. Dies ist auf das wachsende Selbstbewusstsein der Bevölkerung und die Propaganda liberaler und demokratischer Freiheiten zurückzuführen. Beamte wurden zunehmend als Menschen wahrgenommen, die verpflichtet waren, dem Volk und dem Staatsoberhaupt zu dienen. Der Staat übernimmt zunehmend die Funktion einer Aufsichtsbehörde, die die Qualität der von den Beamten erbrachten Leistungen sorgfältig überwacht. Sie werden auch von den politischen Parteien genau beobachtet. Allerdings hat dieses neue System eine weitere Runde der Korruption ausgelöst. Jetzt besteht die Möglichkeit einer Absprache zwischen den wirtschaftlichen und politischen Eliten, um Vorteile zu erzielen. Das Ausmaß einer solchen Absprache lässt sich nur schwer in wenigen Worten beschreiben. In der Geschichte der Korruptionsentwicklung handelte es sich um eine neue Etappe, die laut Wissenschaftlern bis heute nicht zu Ende ist.

Es wird angenommen, dass das 19. und 20. Jahrhundert vom Kampf gegen Bestechung und Absprachen geprägt sind. Allerdings kann dies einigermaßen effektiv nur in entwickelten Ländern geschehen. Hier ist die Bürokratie natürlich äußerst verzweigt, aber der Staat hat mehrere Einflusshebel darauf. Aber Entwicklungsländer sind im wahrsten Sinne des Wortes eine Brutstätte der Korruption, wo nichts ohne eine beeindruckende Geldsumme oder Verbindungen getan werden kann.

Wenn wir das 20. Jahrhundert unter dem Gesichtspunkt der Bekämpfung dieses Problems bewerten, wird deutlich, wie wirkungslos alle bis heute ergriffenen Maßnahmen sind. Korruption hat den Status eines internationalen Problems, weil es in der modernen Welt für Unternehmen so einfach ist, untereinander zu verhandeln und tatsächlich Länder zu verwalten. Unter solchen Umständen ist es sehr wichtig, sich mit der Geschichte der Korruptionsbekämpfung auseinanderzusetzen, um ein wirksames Maßnahmenpaket zu entwickeln, das die Dinge zum Besseren verändern kann.

Die größten Korruptionsskandale der letzten Jahre

Wenn man die Geschichte der Korruption kurz zusammenfasst und darlegt, kann man nicht sagen, dass wir den Kampf gegen dieses Phänomen bereits verloren haben und es sich lohnt, sich vollständig damit auseinanderzusetzen. Hier und da kommt es immer wieder zu echten Skandalen, die das korrupte Handeln teilweise sehr wichtiger Personen ans Licht bringen. Beispielsweise machten Journalisten vor nicht allzu langer Zeit in den Medien Lärm über die Verhaftung von Kronprinzen in Saudi-Arabien. Sie waren in einen riesigen Skandal um den Ölbetrug verwickelt. Es ist nicht bekannt, wie dieser Fall ausgehen wird, aber er zeigt deutlich das volle Ausmaß des Problems.

Es ist auch bekannt, dass die Königin von Großbritannien selbst nicht so weit von Korruption entfernt war. Journalisten fanden heraus, dass sie mehrere Offshore-Konten bei ausländischen Banken hat. Darüber hinaus liegen auf ihnen Dutzende, wenn nicht Hunderte Millionen Dollar.

Auch das US-Pentagon wurde mehrfach mit Korruptionsvorwürfen konfrontiert. Von Zeit zu Zeit dringen Informationen durch, dass die für Militärprogramme bereitgestellten Beträge in eine unverständliche Richtung verschwinden. Und Beamte, die wichtige Posten innehaben, werden auf Kosten der normalen Steuerzahler bereichert.

Obwohl solche Skandale Eigentum der Weltgemeinschaft werden, scheitern sie in ihrer Gesamtheit. Es kommt fast nie zu Gerichtsverfahren, was auf die Unvollkommenheit des bestehenden Systems zur Korruptionsbekämpfung hinweist.

Geschichte der Korruption in Russland

Es ist schwer zu sagen, wann unsere Vorfahren zum ersten Mal mit einem Phänomen wie Bestechung in Berührung kamen, aber es wurde bereits in den Annalen erwähnt. Es ist bekannt, dass einer der ersten Metropoliten in Russland die Bestechungsgelder, die für bestimmte Dienstleistungen üblich waren, scharf verurteilte. Darüber hinaus stellte der Geistliche selbst diese Sünde mit Hexerei und Trunkenheit gleich. Der Metropolit forderte Hinrichtungen für solches Fehlverhalten, um dieses Phänomen vollständig auszurotten. Wissenschaftler, die sich mit der Geschichte der Korruption in Russland befassen, glauben, dass eine solch grundlegende Entscheidung, die zu Beginn der Entwicklung des antiken Russlands getroffen wurde, die Situation durchaus im Keim hätte verändern können.

Historiker behaupten, dass die Slawen Bestechungsgelder von ihren byzantinischen Nachbarn angenommen hätten. Dort war es üblich, den Beamten keine Gehälter zu zahlen, sie erhielten ihr Einkommen von der Bevölkerung, die sie für bestimmte Dienste bezahlte. Während der Herrschaft Jaroslaws des Weisen war die Bürokratie recht umfangreich. Der Staat konnte nicht jeden bezahlen, der ihm diente, und hier erwies sich das byzantinische System als sehr nützlich. Mit Erlaubnis begannen slawische Beamte, Bestechungsgelder anzunehmen, die es ihnen ermöglichten, ihre Familien zu ernähren. Interessanterweise wurden Bestechungsgelder damals in zwei Kategorien eingeteilt:

• Bestechung;
• Begierde.

Die erste Kategorie wurde nicht gesetzlich bestraft. Dazu gehörte beispielsweise eine finanzielle Entschädigung für die Beschleunigung eines Einzelfalls, einschließlich gerichtlicher Abwägung. Nimmt ein Beamter jedoch Bestechungsgelder an, um eine bestimmte Entscheidung zu verkünden, kann dies als Erpressung ausgelegt werden und wird streng bestraft. Die Geschichte der Korruptionsbekämpfung in Russland beweist jedoch, dass es nicht so viele echte Straffälle gab.

Beispielsweise wurden im 17. Jahrhundert ein Fürst und ein Beamter öffentlich ausgepeitscht und mit einem Fass Wein bestochen, weil sie eine Entscheidung getroffen hatten, die im Widerspruch zum Befehl des Herrschers stand. Dieser Fall wurde dokumentiert und gehört zu den seltensten Phänomenen dieser Zeit.

Korruption unter Peter I

Der große Reformator bekam ein Land mit einer bereits etablierten Bürokratie und Traditionen der „Ernährung“, die kaum auszurotten waren. Der Begriff „Fütterung“ bezieht sich auf den byzantinischen Brauch, Beamten für ihre Arbeit ein Geschenk zu hinterlassen. Es wurde nicht immer in Geld gemessen. Beamte erhielten oft Essen und nahmen sehr gerne Eier, Milch und Fleisch, da das staatliche System zur Entlohnung ihrer Arbeit praktisch nicht geschaffen war. Eine solche Dankbarkeit wurde nicht als Bestechung angesehen und in keiner Weise verurteilt, aber für einen Staat, der seine Bürokratie nicht aufrechterhalten konnte, war es ein ausgezeichneter Ausweg aus der Situation. Dieser Ansatz war jedoch mit vielen Fallstricken und vor allem mit Schwierigkeiten bei der Unterscheidung zwischen den Konzepten der gewöhnlichen Dankbarkeit im Rahmen von „Füttern“ und Bestechungsgeldern behaftet.

Historiker glauben, dass der bürokratische Apparat unter Peter I. eine beispiellose Größe erreichte. In Wirklichkeit kam der Reformzar jedoch zu einer Zeit an die Macht, als die Bestechung ihren Höhepunkt erreichte und in staatlichen Strukturen praktisch als Norm galt. Die Geschichte der Korruptionsbekämpfung unter Peter I. erfuhr eine neue Entwicklung, denn zum ersten Mal versuchte der Zar selbst durch sein eigenes Beispiel zu zeigen, dass es möglich ist, ehrlich von seinem Gehalt zu leben. Zu diesem Zweck erhielt der Reformator, entsprechend dem ihm verliehenen Titel, monatlich einen bestimmten Geldbetrag, von dem er lebte. Zeitgenossen von Petrus schrieben, dass der Herrscher oft dringend Geld brauchte, sich aber stets an seine Grundsätze hielt. Um den Beamten beizubringen, im Rahmen ihrer Möglichkeiten zu leben und das Prinzip der „Fütterung“ abzuschaffen, bestimmte der König ihnen ein festes Gehalt, das jedoch häufig nicht rechtzeitig gezahlt wurde und die lokale Bestechung weiterhin florierte.

Der König war empört über das Ausmaß der Korruption im Land und erließ mehr als einmal alle möglichen Dekrete, die die Bestrafung korrupter Beamter vorsahen. Peter I. schlug persönlich seine engen Mitarbeiter, die übrigens in großen Mengen stahlen, mit Stöcken und Peitschen. Dem Zaren gelang es jedoch nicht, die Situation zu korrigieren – Diebstahl und Bestechung blühten in ganz Russland weiterhin auf. Einmal beschloss der verärgerte Kaiser sogar, per Dekret jeden zu hängen, der so viel Geld stiehlt, wie man damit ein Seil kaufen konnte. Der damalige Generalgouverneur warnte den König jedoch, dass er das Land ohne Untertanen regieren müsse. Schließlich stehlen sie auf die eine oder andere Weise absolut alles und überall in Russland.

Korruption in Russland nach dem Tod des Reformzaren

Zufälligerweise kann die Zeit nach dem Tod Peters I. in der Geschichte als stagnierend angesehen werden. Das Land kehrte sehr schnell zu seiner früheren Ordnung zurück. Beamtengehälter wurden offiziell abgeschafft und Bestechungsgelder schließlich mit Opfergaben als Dank verschmolzen.

Gäste aus Übersee schrieben später oft in ihren Notizen über ihre Reise nach Russland, dass es auf den ersten Blick recht schwierig sei, Räuber von Beamten zu unterscheiden. Dies galt insbesondere für Richter, die je nach Höhe der Bestechung die notwendigen Entscheidungen trafen. Die Beamten hatten überhaupt keine Angst mehr vor Strafen von oben und erhöhten ständig die Vergütung für ihre Dienste.

Die Regierungszeit von Katharina II

Nach der Thronbesteigung Katharinas II. nahm der Kampf gegen Bestechung im Land eine neue Wendung. Wenn wir kurz über die Geschichte der Korruption in Russland sprechen, können wir mit Sicherheit sagen, dass die Zarin von den ersten Tagen ihrer Herrschaft an denen den Krieg erklärt hat, die auf Kosten des Volkes leben und die Staatskasse plündern wollen. Natürlich kümmerte sich Katharina II. in erster Linie um ihr Wohlergehen, denn der in Zahlen ausgedrückte Diebstahlsschaden versetzte sie buchstäblich in einen Schockzustand. In diesem Zusammenhang entwickelte sie ein Maßnahmenpaket zur Korruptionsbekämpfung.

Zunächst gab die Kaiserin allen Beamten das System der regelmäßigen Gehaltszahlungen zurück. Gleichzeitig verordnete sie den Beamten ein sehr hohes Gehalt, das es ihnen nicht nur ermöglichte, ihre Familien ausreichend zu ernähren, sondern auch ein recht großzügiges Leben zu führen.

Katharina II. glaubte, dass dies völlig ausreichen würde, um die Zahl der Diebstähle zu verringern. Sie täuschte sich jedoch sehr stark, die Beamten wollten sich die Möglichkeit, einfach so Geld zu erhalten, nicht entgehen lassen und nahmen weiterhin massenhaft Bestechungsgelder entgegen. Einige Zeitgenossen der Kaiserin, die zu dieser Zeit prominente Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens waren, glaubten, dass selbst der blutige Aufstand von Pugatschow, der Russland in seinem Ausmaß erschütterte, auf die exorbitanten Forderungen von Beamten und Grundbesitzern zurückzuführen war, die den einfachen Leuten buchstäblich jeden Cent abnahmen .

Die Kaiserin führte in den Provinzen mehr als einmal verschiedene Kontrollen durch, deren Ergebnis jedes Mal nicht zufriedenstellend war. Während ihrer gesamten Regierungszeit gelang es Katharina II., die Lage im Land radikal zu verändern.

Zaristisches Russland: Korruption und der Kampf dagegen

Mit der Zeit verschlechterte sich die Lage im Land nur noch. Beispielsweise kam es unter Paul I. zu einer Abwertung der Banknoten, die diese erheblich reduzierte, was dazu führte, dass der Umfang und die Häufigkeit ihrer Requisitionen zunahmen. Kurz gesagt, in der Geschichte der Korruption in Russland gab es noch nie eine so günstige Kombination von Umständen für die Entwicklung und Verwurzelung der Bestechung als System.

Im 19. Jahrhundert verschlechterte sich die Diebstahlsituation in Russland. Das Volk unterstützte die Beamten praktisch offiziell. In vielen Provinzen war es üblich, einen bestimmten Geldbetrag zu kassieren, um die Polizei zu bezahlen. Andernfalls würden sie von Kriminellen eingesammelt und in der Folge würden viele Entscheidungen zu ihren Gunsten getroffen.

Fast alle sprachen über Korruption im Land. Über sie wurden satirische Geschichten und ernsthafte journalistische Artikel geschrieben. Viele Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens suchten nach einem Ausweg aus der Situation und sahen ihn nur in einem völligen Wechsel des Regimes und des politischen Systems. Sie stuften das aufgebaute System als faul und veraltet ein und hofften, dass globale Veränderungen im Land die Korruption vollständig beseitigen könnten.

Das junge Sowjetregime machte sich eifrig daran, den Diebstahl im Staatsbereich auszumerzen. Dies erforderte die Schaffung einer separaten Struktur, die Beamte überwachte und Bestechungsfälle untersuchte. Diese Idee erwies sich jedoch fast sofort als Misserfolg. Mitarbeiter der Aufsichtsbehörde überschritten häufig ihre Befugnisse und scheuten sich nicht, Bestechungsgelder anzunehmen. Diese Praxis verbreitete sich schnell im ganzen Land und wurde alltäglich.

Um die Situation radikal zu lösen, wurde ein Dekret erlassen, in dem eine echte Gefängnisstrafe als Strafe für Bestechungsgelder vorgesehen war. Außerdem wurde das gesamte Eigentum des Verurteilten zugunsten des Staates beschlagnahmt. Einige Jahre später wurden die Maßnahmen verschärft, und nun hätte ein Bürger durchaus erschossen werden können, weil er Bestechungsgelder angenommen hatte. Für die gesamte Zeit, in der es Korruption gab, waren dies die strengsten Maßnahmen zur Beseitigung dieses Problems.

Der Kampf gegen die Korruption fand häufig in Form echter Strafeinsätze statt. Manchmal gerieten ganze Teams von Arbeitern verschiedener Unternehmen unter der Leitung ihrer Chefs vor Gericht. Natürlich kann man nicht sagen, dass die Bestechung in Sowjetrussland durch alle oben aufgeführten Maßnahmen besiegt wurde. Vielmehr nahm es leicht unterschiedliche Formen an und der Prozess selbst wurde zu einer latenten Form. Die Straffunktion der Partei zwang die Beamten, Bestechungsgelder mit großer Vorsicht und Angst anzunehmen. In den meisten Fällen handelte es sich bei der Korruption um bestimmte Dienstleistungen, die einige Beamte anderen erbrachten. Dennoch war es eine der günstigsten Zeiten in der Geschichte des Kampfes gegen die Korruption in Russland.

Modernes Russland

Der Zusammenbruch der UdSSR war eine Zeit grassierender Korruption. Der Staat reduzierte die Kontrolle über alle Beamten in den Regionen erheblich und nach und nach kamen Menschen an die Macht, die mit der Diebesmentalität vertraut waren. Sie waren es, die damit begannen, es in staatliche Strukturen einzupflanzen. In dieser Zeit wurde fast alles verkauft und gekauft. Das Land wurde geplündert, und die einfachen Leute konnten nichts erreichen, ohne auch nur einem kleinen Beamten den geforderten Geldbetrag zu geben.

Heute können wir sagen, dass der Kampf gegen die Korruption immer noch im Gange ist. Die Gesetze gegen Bestechungsgelder werden nach und nach verschärft und echte Kriminalfälle werden in Gerichtsverfahren verhandelt. Die Bedingungen werden von Ministern und kleineren Beamten entgegengenommen. Und der Präsident gibt regelmäßig die verabschiedeten Programme zur Bekämpfung von Bestechung und Diebstahl bekannt.

Wird dies dazu beitragen, die Korruption ein für alle Mal zu besiegen? Wir denken nicht. In der gesamten Geschichte der Korruptionsentwicklung in Russland ist dies noch niemandem gelungen. Wir hoffen jedoch, dass unsere Hauptstadt mit der Zeit den „ehrenamtlichen“ einhunderteinunddreißigsten Platz, den sie jetzt einnimmt, noch verlassen wird.

1. Historische Voraussetzungen für die Entstehung von Korruption. Die Geschichte der Entwicklung des Kampfes gegen Korruption.

2. Ursachen der Korruption. Das Konzept und die Klassifizierung der Ursachen von Korruption (wirtschaftlich, institutionell, subjektiv).

3. Das Konzept der Korruptionsprävention. Möglichkeiten zur Korruptionsprävention.

1. Historische Voraussetzungen für die Entstehung von Korruption. Die Geschichte der Entwicklung des Kampfes gegen Korruption.

Die historischen Wurzeln der Korruption gehen wahrscheinlich auf die Praxis zurück, Geschenke zu machen, um Gunst zu gewinnen. In primitiven und frühen Klassengesellschaften galt die Bezahlung eines Priesters, Anführers oder Militärbefehlshabers für einen persönlichen Hilferuf als universelle Norm. Mit der Verkomplizierung und Professionalisierung des Staatsapparats und der Stärkung der Macht der Zentralregierung begann sich die Situation zu ändern. Es gibt Berufsbeamte, die sich nach dem Plan der Machthaber mit nur einem festen Gehalt hätten begnügen sollen. In der Praxis versuchten die Beamten, ihre Position auszunutzen, um heimlich ihr Einkommen zu erhöhen.

Einer der ältesten Hinweise auf Korruption findet sich in den Keilschriften des alten Babylon. Wie aus den entschlüsselten Texten aus der Mitte des 3. Jahrtausends v. Chr. hervorgeht. h., schon damals hatte der sumerische König Urukagin ein sehr akutes Problem damit, die Missbräuche von Richtern und Beamten zu unterdrücken, die illegale Belohnungen erpressten. Er ging als erster Kämpfer gegen die Korruption in die Geschichte ein, der die öffentliche Verwaltung reformierte, um Missbräuche durch die zaristische Verwaltung, Richter und Tempelpersonal zu unterdrücken, die Zahlungen für Rituale reduzierte und vereinfachte und strenge Strafen für die Bestechung von Beamten einführte.

Auch die Herrscher des alten Ägypten standen vor ähnlichen Problemen.

Die erste Abhandlung, die Korruption verurteilte – „Arthashastra“ – wurde im 4. Jahrhundert von einem der Minister von Bharata (Indien) unter dem Pseudonym Kautilya veröffentlicht. Chr. Ein alter indischer Autor identifizierte 40 Arten der Unterschlagung von Staatseigentum.

Trotz demonstrativer und oft grausamer Strafen für Korruption führte der Kampf dagegen nicht zu den gewünschten Ergebnissen. Bestenfalls konnten die gefährlichsten Verbrechen verhindert werden.

Im Römischen Reich mit seiner umfangreichen Bürokratie blühte die Korruption auf. Zu dieser Zeit tauchte der oben diskutierte Begriff „corrumpire“ im römischen Recht auf. Bestechungsgelder werden in den antiken römischen „12 Tafeln“ (5. Jahrhundert v. Chr.) erwähnt.

Im spätrepublikanischen Rom verhängte Gaius Julius Caesar schwere Strafen für Bestechung und Geschenke an Beamte. Beispielsweise war es den Statthaltern in den Provinzen verboten, Goldkränze aus untergeordneten Städten entgegenzunehmen. Allerdings war die Bestechung der Wähler im antiken Rom so weit verbreitet, dass die römischen Bürger begannen, die Beträge, die sie erhielten, als legitime Gehälter zu betrachten.

Das enorme Wachstum der Bürokratie im Spätimperium führte dazu, dass Büros als verwertbares Eigentum angesehen wurden.

Kaiser Augustus versuchte dem entgegenzuwirken und verteilte seine persönlichen Gelder an die Wähler, damit diese von Kandidaten für öffentliche Ämter nichts mehr verlangten, allerdings ohne Erfolg. Der zerstörerische Einfluss der Korruption war einer der Gründe für den Zusammenbruch des Römischen Reiches.

In den nächsten fast tausend Jahren – im Mittelalter – erhält der Begriff „Korruption“ eine ausschließlich kirchliche, kanonische Bedeutung – als Verführung, als Versuchung des Teufels. Korruption ist in der Theologie des Katholizismus zu einer Manifestation der Sündhaftigkeit geworden, denn laut dem Apostel Johannes ist „Sünde Gesetzlosigkeit“.

Die führenden Weltreligionen jeglicher Art von Korruption verurteilen vor allem die Richterbestechung.

Trotz der Verurteilung der Kirche wurde im Europa des frühen Mittelalters die Nutzung offizieller Ämter für persönliche Forderungen an die Bevölkerung oft zur allgemein akzeptierten Norm. Denn je zentralisierter der Staat war, desto mehr Funktionen wurden in seinen Händen durch weltliche und kirchliche Beamte konzentriert, die Allmacht und mangelnde Kontrolle zur persönlichen Bereicherung nutzen. Das Ablassrecht, Straffreiheit wegen Sündenvergebung, brachte ein erhebliches Zusatzeinkommen.

Im Süden Frankreichs war diese Korruption besonders weit verbreitet. Es gab beispielsweise Kirchen, in denen seit mehr als dreißig Jahren keine Messe mehr gefeiert wurde. Viele Priester vernachlässigten das Seelenheil ihrer Gemeindemitglieder und gingen kommerziellen Tätigkeiten nach oder bewirtschafteten große Ländereien.

Im Vereinigten Königreich des Mittelalters blühte die Korruption in fast allen Regierungszweigen weit verbreitet.

Der Prozess der Bildung eines zentralisierten Staates in Russland ging mit der Bildung eines umfassenden Regierungssystems einher. Seitdem ist Korruption in Russland systemisch geworden.

Die Bildung des Staatsapparates erfolgte nach dem Prinzip der Lokalität, basierend auf den Kriterien des Herkunftsadels. Demonstrative Bestrafungen korrupter Beamter führten in der Regel kaum zu Ergebnissen, da an die Stelle der Eliminierten (Erniedrigten oder Hingerichteten) neue Bestechungsgelderpresser traten. Diese gemäßigte Toleranz gegenüber Korruption ist in den Ländern des vorkolonialen Ostens am ausgeprägtesten. So wurde im Mittelalter die Korruption in China legalisiert und von oben streng reguliert. Die Beamten wurden unter der Aufsicht kaiserlicher Gesandter aus der Bevölkerung ernährt.

Das moderne Konzept der Korruption nimmt an der Wende zum New Age mit dem Beginn der Bildung zentralisierter Staaten und der aktuellen Rechtssysteme Gestalt an.

Einen wichtigen Impuls zum Verständnis des politischen Aspekts der Korruption geben die Arbeiten von Niccolò Machiavelli. Er verglich Korruption mit einer Krankheit, etwa dem Konsum. Er stellte fest, dass es nicht schwer ist, eine aufkommende Krankheit loszuwerden, wenn sie rechtzeitig erkannt wird, was nur weisen Herrschern vorbehalten ist. Wenn sie jedoch vernachlässigt wird, damit jeder sie sehen kann, hilft kein Medikament .

Anschließend wurde der Schwerpunkt beim Verständnis der Korruption auf die rechtliche Seite verlagert. Thomas Hobbes schrieb ein Jahrhundert später, dass Korruption „die Wurzel ist, aus der zu jeder Zeit und unter allen Versuchungen die Missachtung aller Gesetze entspringt.“

Die Mitte des 17. Jahrhunderts gezogene Schlussfolgerung erwies sich zu Beginn des 21. Jahrhunderts als relevant.

Die Einstellung der Gesellschaft zum persönlichen Einkommen staatlicher Beamter beginnt sich allmählich zu ändern. Die Ideologie des Gesellschaftsvertrags verkündete, dass die Untertanen Steuern an den Staat zahlen als Gegenleistung dafür, dass dieser Gesetze vernünftig ausarbeitet und deren strikte Umsetzung streng überwacht. Persönliche Beziehungen begannen rein offiziellen zu weichen, und daher wurde der Erhalt eines persönlichen Einkommens durch einen Beamten zusätzlich zu seinem Gehalt als Verstoß gegen die öffentliche Moral und die Normen des Gesetzes interpretiert.

Doch trotz der Verbreitung fortschrittlicher Ideen von Bildung, Rechtsstaatlichkeit und Zivilgesellschaft im wirklichen Leben der modernen Zeit verschwindet die Korruption nicht. Seine Form der Günstlingswirtschaft behält ihre Bedeutung.

So vermutete der preußische König Friedrich II., dass die österreichische Kaiserin Maria Theresia seine Minister besteche. Unter diesen Voraussetzungen hielt er es für möglich, den Amtsträgern Maria Theresias eine vergleichbare „materielle Unterstützung“ zukommen zu lassen.

Der erste Kanzler des vereinten Deutschlands, Otto von Bismarck, wird mit „Reptilienfonden“ in Verbindung gebracht, die buchstäblich in „goldenen Buchstaben“ in die Geschichte der deutschen Korruption eingeschrieben sind.

Bismarck hielt sich von der Verpflichtung, Geld an den König zu zahlen, frei und bildete daraus Geheimfonds, die der Bestechung dienten.

Am Ende des 19. und frühen 20. Jahrhunderts. In vielen Ländern werden Gesetze gegen Bestechung erlassen (z. B. der Bribery in Public Organizations Act 1889 – Großbritannien), die Antikorruptionsgesetze sind sehr weit verzweigt.

Eine neue Etappe in der Entwicklung der Korruption in den entwickelten Ländern war die Wende vom 19. zum 20. Jahrhundert. Einerseits begann ein neuer Anstieg staatlicher Regulierungsmaßnahmen und damit der Macht der Beamten. Auf der anderen Seite entstand das Großunternehmen, das im Konkurrenzkampf begann, auf den „Kauf des Staates“ zurückzugreifen.

Als die Bedeutung politischer Parteien in Industrieländern (insbesondere in Westeuropa nach dem Zweiten Weltkrieg) zunahm, entwickelte sich Parteikorruption, bei der große Unternehmen für die Lobbyarbeit für ihre Interessen nicht an Politiker persönlich, sondern an den Parteifonds zahlten. Große Politiker begannen, ihre Position zunehmend als persönliche Einnahmequelle zu betrachten.

In der 2. Hälfte des 20. Jahrhunderts, nach der Entstehung einer Vielzahl politisch unabhängiger Länder der „Dritten Welt“, erwies sich deren Staatsapparat in der Regel zunächst als sehr anfällig für systemische Korruption. Tatsache ist, dass die „östlichen“ Traditionen der persönlichen Beziehungen zwischen Chef und Antragstellern hier durch riesige unkontrollierte Möglichkeiten überlagert wurden, die mit der staatlichen Regulierung vieler Lebensbereiche verbunden waren.

Kleptokratische Regime entstanden in der „Dritten Welt“ (auf den Philippinen, in Paraguay, Haiti und den meisten afrikanischen Ländern), wo Korruption alle Arten sozioökonomischer Beziehungen vollständig durchdrang und nichts ohne Bestechung geschah.

Das Wachstum der Weltwirtschaftsbeziehungen förderte auch die Entwicklung der Korruption. Beim Abschluss von Verträgen mit ausländischen Käufern begannen große transnationale Konzerne sogar, die Kosten für „Geschenke“ gesetzlich in die Verhandlungskosten einzubeziehen.

Noch dringlicher wurde das Problem in den 1990er Jahren, als die postsozialistischen Länder ein Ausmaß der Korruption an den Tag legten, das mit der Situation in Entwicklungsländern vergleichbar war.

Gegenwärtig entwickelt sich Korruption immer mehr zu einem internationalen Problem. Unternehmensbestechung hochrangiger Beamter im Ausland ist weit verbreitet. Die Globalisierung hat dazu geführt, dass Korruption in einem Land negative Auswirkungen auf die Entwicklung vieler Länder hat.

UDC 343,35:328,185

M.V. PERMjakow,

Doktor der Rechtswissenschaften, außerordentlicher Professor

SEI HPE „Uralisches Rechtsinstitut des Innenministeriums Russlands“

Geschichte der Korruption in der Russischen Föderation

Der Beitrag untersucht die historischen Aspekte der Entstehung und Entstehung korrupten Verhaltens in der russischen Gesellschaft sowie einzelne rechtliche Maßnahmen zur Bekämpfung dieses Phänomens im vorrevolutionären Russland.

Es scheint angebracht, dass man sich vor der Betrachtung der mit der Korruption im modernen Russland verbundenen Probleme mit der Entstehungsgeschichte dieses Phänomens befasst.

Es sei darauf hingewiesen, dass die erste rechtliche Manifestation von Korruption die „Ernährung“ war – eine alte russische Institution, nach der der Fürst seine Gouverneure ohne finanzielle Entschädigung in die Provinzen schickte, damit sie von der Bevölkerung „ernährt“ (unterstützt) wurden das entsprechende Gebiet. Die Gouverneure waren für alle Angelegenheiten des ihm unterstellten Kreises zuständig: Sie kontrollierten die Armee, richteten und verhängten Strafen, überwachten die Steuererhebung usw. Gleichzeitig missbrauchten die Gouverneure ihre Macht, nahmen schamlos Belohnungen an, erpressten Opfer von den Einwohnern und profitierten von den Bedürfnissen des Volkes. Sie wurden in der Regel für zwei Jahre ernannt, aber anstatt zu regieren, versuchten sie in dieser Zeit größtenteils, sich zu bereichern.

Das Fütterungssystem war jedoch nicht effektiv. Und so wurde die Fütterung 1556 offiziell abgeschafft, das Geld, das an die Futterspender ging, wurde nun vom Staat als Steuer erhoben. Aus diesem zentralisierten Fonds war es möglich, den Dienstleuten „Hilfe“ zu zahlen, obwohl die Tradition, auf Kosten der Untertanen zu leben und reich zu werden, erhalten blieb. Dies zeigte sich besonders deutlich in der Armee. Zu dieser Zeit verfügte Russland über keine reguläre Armee. Die einzige ständige Armee waren die Bogenschützen, die nach Kriegsende heimkehrten. In Friedenszeiten wurden diese Menschen aus dem Gut ernährt, andere auch aus dem Patrimonium; Diese Ernährung lag ausschließlich bei der Bauernschaft, die an Ländereien und Ländereien gebunden war.

Diese Art der Ernährung wurde „Militärernährung“ genannt. Erst dank der Reformen Peters I. wurden eine reguläre Armee und Marine geschaffen, die vollständig vom Staat unterstützt wurden.

Es war nicht gerade der beste Stand im Justizsystem des Staates. Die Bestechung von Richtern bei der Ausübung ihrer Befugnisse ist so weit verbreitet, dass im Gesetzbuch von 1497 erstmals die Annahme von Bestechungsgeldern durch Richter strafrechtlich verfolgt wurde. Die extreme Käuflichkeit der Richter stellte ein ernstes Hindernis für die Verwirklichung der Gleichheit der Richter dar.

Bestechung wurde damals mit großer Toleranz behandelt, obwohl Bestechung formal strengstens verboten war. Der Brauch verlangte jedoch, dass diejenigen, die vor Gericht erschienen, Spenden „auf Kerzen“ vor den Bildern niederlegten. Bis Ostern hatten alle Beamten das Recht, „rote Hoden, meist mit ein paar Münzen zusätzlich“, anzunehmen.

„Ausländer lobten die Klarheit und Einfachheit unserer Gesetze und Gerichte, die weder Dolmetscher noch Anwälte benötigten, und lobten nicht weniger Vasilys Liebe zur Gerechtigkeit. Sie bemerkten jedoch, dass die Reichen seltener als die Armen schuldig waren Rechtsstreitigkeiten; dass die Richter keine Angst hatten und sich nicht dafür schämten, dass das Geld ihre Entscheidungen beeinflussen könnte. Einmal wurde Vasily darüber informiert, dass ein Moskauer Richter, nachdem er dem Kläger und dem Angeklagten Geld abgenommen hatte, denjenigen beschuldigte, der ihm weniger gegeben hatte. Der Großherzog rief ihn zu sich. Der Richter schloss sich nicht ein und antwortete mit der Miene eines Unschuldigen: „Sire! Ich glaube immer mehr an die Reichen als an die Armen und verstehe, dass erstere weniger auf Täuschungen und Fremde angewiesen sind. Wassili lächelte, und der gierige Mann blieb zumindest ohne schwere Strafe zurück.

Im Sudebnik von 1550 war die Bestrafung in Form von Gefängnis durchaus üblich. Es war insbesondere für Bestechung und falsche Anschuldigung von Richtern wegen vorsätzlicher Ungerechtigkeit vorgesehen (Artikel 4, 6 des Sudebnik von 1550).

Der Ratskodex von 1649 beschritt den Weg, den erschreckenden Beginn der Bestrafung und den Prozess ihrer Vollstreckung weiter auszubauen. Die Todesstrafe wurde zur führenden Form der Bestrafung. Nach dem Council Code könnten mehr als fünfzig Arten von Straftaten mit der Todesstrafe bestraft werden. Darüber hinaus galt bei der Anwendung der Strafe im Domgesetz der Grundsatz der Strafunsicherheit. Wenn zum Beispiel die Bojaren und Gouverneure ohne einen souveränen Erlass für Bestechung Militärangehörige aus dem Dienst entlassen (Artikel 11, Kapitel 7), dann drohen ihnen „grausame Strafen, die der Souverän anordnen wird“ (die Wahl der Art von Strafe ist nicht begrenzt). Dieses Prinzip der Unbestimmtheit der Strafe eröffnete weitreichende Möglichkeiten für gerichtliche Willkür.

In der Kommunalverwaltung vollzog sich derselbe Prozess der Zentralisierung, Vereinigung und Bürokratisierung wie im Zentrum, jedoch in einem langsameren Tempo. Aus dem Ende des 17. Jahrhunderts Uyezds, die in Lager und Volosts unterteilt waren, wurden zur wichtigsten administrativ-territorialen Einheit Russlands. Vom Anfang des 17. Jahrhunderts es gibt eine für das 16. Jahrhundert charakteristische Verschiebung. „Zemstvo-Anfang“ durch die Ordnungs-Woiwodschaftsabteilung. Während der Existenz der Gouverneure-Feeder wurden in den Grenzstädten Woiwoden für die Militärverwaltung und Beamte für die Finanzverwaltung ernannt. In dieser Funktion überlebten sie die Blütezeit der Provinz- und Semstwo-Selbstverwaltung. Die Unruhen, die fast zum Zerfall des Landes führten, zeigten, dass in der Provinz nicht nur eine militärische Macht vorhanden sein muss, sondern auch ein Organ, das die gesamte (und nicht nur die Wehrpflicht) Bevölkerung der Provinz mit dem Zentrum verbindet.

Darüber hinaus waren der wachsende Finanzbedarf des Staates und die Unfähigkeit, die Einheit und Entwicklung eines riesigen Territoriums ohne Umverteilung sicherzustellen, die wichtigsten Gründe für die Zentralisierung der Verwaltung. Während der Zeit der Unruhen begann die Bevölkerung selbst auf allgemeinen Klassenversammlungen, einen Gouverneur nicht nur mit militärischen, sondern auch mit Verwaltungs- und Justizfunktionen zu wählen. Der Zweck der Ernennung des Gouverneurs bestand darin,

Verwaltung im Interesse des Königs und nicht um der Ernährung willen, in diesem Zusammenhang wurde der örtlichen Bevölkerung mitgeteilt: „Geben Sie den Statthaltern keine Lebensmittel, fügen Sie sich keine Verluste zu.“ aber wie der berühmte Historiker V.O. Kljutschewski, „Woiwodschaften des 17. Jahrhunderts. waren Söhne oder Enkel von Gouverneuren (Feedern) des 16. Jahrhunderts. Im Laufe von ein oder zwei Generationen könnten sich Institutionen ändern, nicht Sitten und Gewohnheiten. Der Woiwode sammelte kein Futter und keine Abgaben in der in der Charta vorgesehenen Höhe, die ihm nicht gegeben wurde; freiwillige Opfergaben „zu Ehren“ waren jedoch nicht verboten, und der Woiwode nahm sie ohne gesetzliche Gebühr entgegen, so viel er konnte. In ihren Bewerbungen um die Ernennung forderten die Bewerber für Woiwodschaftsplätze so unverblümt, dass sie in die eine oder andere Stadt der Woiwodschaft entlassen werden sollten, „um sich zu ernähren“ ... Sie wollten die Woiwodschaft zu einem Verwaltungsdienst ohne Gehalt machen, aber in Tatsächlich stellte sich heraus, dass es sich um ein unentgeltliches Gehalt unter dem Vorwand einer Verwaltungsdienstleistung handelte. Die unbestimmte Machtausdehnung der Wojewoda begünstigte Missbräuche. Die Unsicherheit über Rechte und Pflichten, die bei einer solchen Kombination von Regulierung und Willkür unvermeidlich ist, führte dazu, dass erstere missbraucht und letztere vernachlässigt wurden, und in der Woiwodschaftsverwaltung wechselten Machtüberschuss und Untätigkeit ab.

Im Laufe der Zeit begann man bei den Missbräuchen von Beamten zwischen Bestechung – der Erbringung von Dienstleistungen gegen Bestechung ohne Verstoß gegen die geltende Gesetzgebung – und Erpressung – der Annahme von Bestechungsgeldern für die Begehung gesetzeswidriger Handlungen – zu unterscheiden.

Im 18. Jahrhundert. In Russland nimmt die Korruption an Ausmaß und Ausmaß zu. Peter I. war entsetzt über das Ausmaß der Bestechung und versuchte, sie mit den üblichen repressiven Maßnahmen bis hin zur Todesstrafe zu bekämpfen, die sich in seinen Dekreten vom 23. August 1713 und 5. Februar 1724 widerspiegelte, aber alles war vergebens. Die Korruption, so wie sie war, bleibt bestehen. Besonders deutlich wurde dies bei Missbräuchen im Dienst. Peters Schwager, Prinz B. Kurakin, sagt in Notizen über die ersten Jahre seiner Herrschaft, dass nach der siebenjährigen Herrschaft von Prinzessin Sophia „in jeder Hinsicht und Gerechtigkeit“ die „unehrliche“ Herrschaft der Zarin eingeführt wurde Natalya Kirillovna begann, und dann „begann große Bestechung und Diebstahl des Staates, die bis jetzt (es wurde 1727 geschrieben – Anmerkung des Autors)“

setzt die Vermehrung fort und es ist schwierig, dieses Geschwür zu entfernen.

Viele von Peters prominenten Mitarbeitern standen wegen Bestechung vor Gericht und wurden mit Geldstrafen bestraft, einige wurden hingerichtet. Der sibirische Gouverneur Prinz M.P. Gagarin wurde 1721 wegen Amtsmissbrauchs gehängt; Petersburger Vizegouverneur Korsakow wird gefoltert und öffentlich mit der Peitsche ausgepeitscht; zwei Senatoren wurden öffentlich bestraft; Vizekanzler Baron P.P. Schafirow wurde aus dem Hackklotz genommen und ins Exil geschickt; A.A. Kurbatov, 1711-1714. Vizegouverneur von Archangelsk, wurde wegen Bestechung und Unterschlagung angeklagt und vor Gericht gestellt; ein Ermittler in Unterschlagungsfällen wurde erschossen. Über Prinz Ya.f. Dolgorukov, ein Senator und Präsident des Revisionskollegiums, der als Beispiel für Unbestechlichkeit galt, sagte Peter, er sei „nicht ohne Grund“. Dann wurde der Hüter des Gesetzes, das „Auge des Souveräns“, Generalstaatsanwalt P.I. Yaguzhinsky sagte: „Will Ihre Majestät allein, ohne Diener und ohne Untertanen regieren? Wir stehlen alle, nur einer ist größer und auffälliger als der andere. Peter erkannte, wie schwierig es war, eine so korrupte Atmosphäre mit einem einzigen Sturm des Gesetzes zu beseitigen, egal wie heftig er war, und musste oft auf direktere und kürzere Methoden zurückgreifen.

Einer der Hauptgründe für ein solches Ausmaß an Bestechung und Unterschlagung war die Tatsache, dass durch die Reformen Peters I. ein umfangreicher bürokratischer Apparat gebildet wurde, der das Land durch zahlreiche auf Befehl handelnde Beamte regierte die höchsten Autoritäten, die sich mehr um ihre eigenen Interessen als um das Wohl des Staates kümmerten.

Um Bestechung zu bekämpfen, wurden seit 1711 die Positionen von Fiskalen im Zentrum (Oberfiskal des Senats, Fiskale zentraler Institutionen) und im Feld (Provinz-, Stadtfiskale) eingeführt. Sie übten die Kontrolle über die Aktivitäten der gesamten Verwaltung aus, deckten Tatsachen über Nichteinhaltung, Verstöße gegen Dekrete, Unterschlagung und Bestechung auf und meldeten sie dem Senat und dem Zaren.

Im Jahr 1722 wurde das wichtigste Kontrollorgan, die Staatsanwaltschaft, geschaffen. Der erste Generalstaatsanwalt war Pawel Iwanowitsch Jaguschinski. Dem Generalstaatsanwalt gelang es unter anderem immer noch nicht

der offizielle Vorsitzende des Senats, ihm unterstanden die Fiskale (geheime Aufsicht über das Reich).

Mit dem Tod Peters I. im Jahr 1725 und der darauffolgenden Reihe von Palastputschen änderte sich das Bild in diesem Bereich des öffentlichen Lebens überhaupt nicht. Ein Beispiel hierfür ist der prominenteste Staatsmann dieser Zeit, V.N. Tatishchev, der die später beobachtete Denkweise und Bräuche charakterisiert. Nachdem er 1739 wegen Erpressungen an der Grenze zu Sibirien vor Gericht gestellt wurde, stand er mehrere Jahre lang vor Gericht, ohne aufzuhören, wichtige Regierungsämter zu bekleiden.

Hier stellen wir ein wichtiges Detail fest. Im Jahr 1741, während eines weiteren Palastputsches, bestieg die Tochter von Peter I., Elisabeth Petrowna, den Thron. Eines ihrer ersten Dekrete war die Abschaffung der Todesstrafe (Dekret vom 23. August 1742), auch wegen Amtsvergehen.

Wie früher galt jede Position in erster Linie als Einnahmequelle.

So beschwerten sich die Belgorod-Kaufleute darüber, dass der Gouverneur Morozov diejenigen mit einer Peitsche bestraft und ihnen sogar die Ohren abschneidet, die sich nicht mit ihm am Raub der Staatskasse beteiligen wollen. aber ihre Beschwerden blieben wirkungslos. Ein anderer Gouverneur machte vor Weihnachten einen Rundgang durch die Häuser, wie diejenigen, die Christus verherrlichen, und sammelte eine reiche Ernte an Zwangsgeschenken ein.

Solche Taten blieben ungestraft. Elisabeth selbst denunzierte vor dem Senat den Gouverneur von Woronesch Puschkin und Belgorod Saltykow, die von den Einwohnern beschämende Forderungen stellten, aber der Senat ergriff keine Maßnahmen gegen sie.

Der Gerechtigkeit halber muss darauf hingewiesen werden, dass einer der Hauptgründe dafür, dass die Regierung Elisabeths nicht energischer gegen diese Verbrechen vorging, ihre Ohnmacht war. Es wusste nur, wie man Gesetze erlässt. Die gesamte Gesetzessammlung umfasste 3.830 Gesetze, die während dieser Herrschaft erlassen wurden, 800 mehr als unter Peter I. Doch eine der letzten Früchte dieser gesetzgeberischen Unmäßigkeit, das Dekret vom 16. August 1760, enthüllte und deckte einen der Hauptmängel der Regierung auf eindrucksvolle Weise auf das damalige Regime

noch, nämlich eine völlige Verwirrung der Rollen und Funktionen von Gesetzgebern, Richtern und Administratoren. Er spricht von der Missachtung der Gesetze gerade derjenigen Personen, die verpflichtet sind, sie anzuwenden.

Die Richter waren nicht allein für die Verzögerungen verantwortlich, die sich in den damaligen Gerichtsverfahren bis ins Unendliche wiederholten. Am 11. März 1754 sagte P.I. auf einer Sitzung des Senats. Schuwalow wies auch auf einen weiteren Grund für dieses Phänomen hin – den Zustand der Gesetzgebung selbst, wo seit der Zeit Peters des Großen Dekrete in unbeschreiblicher Unordnung übereinander gehäuft wurden. Elizabeth unterstützte seine Bemerkung energisch: „Ein Engel würde sie nicht verstehen“, rief sie aus und fügte hinzu, dass viele dieser Gesetze unverständlich seien und einige nicht den moderneren Sitten und Vorstellungen entsprächen.

Während ihrer Regierungszeit widmete Katharina II. auch der Bekämpfung eines Phänomens wie Bestechung große Aufmerksamkeit. Unter ihr wurde das Amt der Aufseher geschaffen, das als Kollegialorgan nach den in der Allgemeinen Geschäftsordnung festgelegten Regeln handelte, also dem Staatskollegium gleichgestellt war. Das Amt führte die Ermittlungen im Fall der Beschuldigung von Mitarbeitern wegen Fehlverhaltens anstelle des Justizkollegiums durch. An das College of Justice wurden nur Maximen geschickt.

Der Kampf gegen Fehlverhalten wurde in zwei Richtungen geführt – durch die Einführung strenger Disziplin und Rechenschaftspflicht und durch die Ersetzung materiell verantwortlicher Personen durch Bataillonsoffiziere, die nach einem Jahr wechselten.

Im Allgemeinen zielte die Gesetzgebung unter Katharina II. darauf ab, Missbräuche im Dienst zu beseitigen und die Disziplin zu stärken. Gleichzeitig wollte der Gesetzgeber die „Ehre der Uniform“ schützen und begrüßte die Öffentlichkeit bei der Untersuchung von Fehlverhalten nicht. Der letzte in Kraft getretene Gesetzgebungsakt des Russischen Reiches war das Straf- und Strafvollzugsgesetzbuch von 1845 (in der Fassung von 1866 und 1885). Artikel 401 sah die Haftung für die Bestechung eines Beamten oder einer anderen Person vor, die sich im Staat aufhält

oder ein öffentliches Amt, der in einem Geschäft oder einer Handlung im Zusammenhang mit seinen offiziellen Pflichten, jedoch ohne Verletzung seiner Pflichten, ein Geschenk in Form von Geld, Dingen oder irgendetwas anderem annimmt. In Kunst. 402 ging es um die Verantwortung für Erpressung – die Annahme von Bestechungsgeldern, um etwas zu tun oder zuzulassen, was im Widerspruch zu den Dienstpflichten steht. Die Erpressung von Bestechungsgeldern wurde als höchste Erpressung anerkannt (Artikel 406).

Erpressung wurde damals sehr weit ausgelegt, nämlich:

Wie jeder Gewinn oder sonstige Vorteil, der im Laufe des Dienstes durch Unterdrückung oder Drohungen und ganz allgemein durch die Angst vor Unterdrückung erlangt wird;

Aufforderung zu Geschenken oder unrechtmäßigen Gebühren oder Darlehen oder zu Gefälligkeiten, Gewinnen oder anderen Vorteilen im Zusammenhang mit dem Dienst oder Amt der Person oder einer schuldigen Handlung dieser Person oder Handlung, egal in welcher Form oder unter welchem ​​Vorwand;

Jede rechtswidrige oder übermäßige Erpressung eines bestimmten Betrags an Geld, Sachen oder irgendetwas anderem;

Illegale Outfits der Stadtbewohner für ihre eigene oder fremde Arbeit.

Wir sehen also, dass die Voraussetzungen für die Entwicklung eines solchen Phänomens wie Korruption im modernen Russland in der Antike entstanden sind. Dies lag sowohl an den Besonderheiten der Verwaltung und der Persönlichkeit der damaligen Herrscher als auch an der Unvollkommenheit der damals geltenden Gesetzgebung. All diese Gründe erklären die Tatsache, dass Korruption im modernen Russland Wurzeln geschlagen hat und in allen Lebensbereichen ein weit verbreitetes Phänomen ist.

Referenzliste

1. Karamzin N.M. Tradition der Jahrhunderte. - M., 1988. -S. 534-535.

2. Ignatov V.G. Geschichte der öffentlichen Verwaltung in Russland. - Rostov-n / D, 2002. - S. 102.

3. Klyuchevsky V.O. historische Porträts. - M., 1990.

Das Material ist am 22.10.10 beim Herausgeber eingegangen

Schlüsselwörter: Korruption, Bestechung, Erpressung, Korruptionserpressung, Bestrafung von Korruptionsverbrechen.

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